高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下的科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃策略研究——以深圳光明科學(xué)城中心區(qū)為例
引言
2016年5月，《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布提出，要加強(qiáng)面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究，需要建設(shè)一批具有更強(qiáng)能力更高水平的科技支撐高地?？萍紕?chuàng)新逐漸成為國家參與全球區(qū)域競(jìng)合的主要的競(jìng)爭(zhēng)力之一。隨著安徽合肥科學(xué)城、北京懷柔科學(xué)城及上海張江科學(xué)城等科學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)，我國已經(jīng)掀起建設(shè)國家科學(xué)城的浪潮。以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)科學(xué)裝置及其配套服務(wù)功能的科學(xué)城建設(shè)方興未艾。
一般來說，科學(xué)城主要包含三大基本功能區(qū)，分別為裝置集中區(qū)、城市服務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換區(qū)。對(duì)于科學(xué)城來說，其最重要的職能是能夠?qū)⒒A(chǔ)和應(yīng)用研究與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠結(jié)合起來，而科學(xué)城的綜合服務(wù)區(qū)則是體現(xiàn)這一核心意圖的重要載體之一。目前我國對(duì)于科學(xué)城整體的規(guī)劃布局研究已有一定成果，但是對(duì)于科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展仍在探索階段，如何在高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)與其他區(qū)域的融合滲透，讓科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)，并厘清科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)的主要發(fā)展路徑，成為亟待回答的問題。
本文被2020年中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集收錄
一、科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)概念及特點(diǎn)
科學(xué)城是專門設(shè)置科學(xué)研究和高等教育機(jī)構(gòu)的一種特殊區(qū)域。有研究表明，建設(shè)科學(xué)城既可減輕大城市擁擠程度，也有利于促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)城的主要特點(diǎn)是城市功能相對(duì)完備，人口規(guī)模不大，離中心城市不遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境良好。與國外科學(xué)城相比，中國科學(xué)城的模式除了重視基礎(chǔ)科學(xué)研究、更注重成果轉(zhuǎn)化，往往會(huì)重視科學(xué)城對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，其圈層布局一般按照“大科學(xué)裝置-研究型大學(xué)科研院所-企業(yè)研發(fā)中心-制造企業(yè)”四個(gè)圈層由內(nèi)向外不斷擴(kuò)散。總體而言，科學(xué)城是推動(dòng)人類科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)國家科研能力、集聚區(qū)域創(chuàng)新要素的重要空間載體，是以布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、集聚科學(xué)創(chuàng)新資源要素為特征，生活配套服務(wù)功能完備的綜合型城市區(qū)域。
至于科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)，本文認(rèn)為，科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)是為科學(xué)城提供相對(duì)應(yīng)的完善配套設(shè)施及綜合服務(wù)的區(qū)域。在不同的科學(xué)城規(guī)劃中，對(duì)于科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)的命名會(huì)稍有差異，如深圳光明科學(xué)城中心區(qū)，雖名為中心區(qū)，但其承擔(dān)功能主要是科學(xué)城的綜合服務(wù)中心?？茖W(xué)城綜合服務(wù)區(qū)可以理解成是整個(gè)科學(xué)城的“城市客廳”，是科學(xué)城的核心服務(wù)區(qū)，旨在為科研人員提供一個(gè)能夠居住自在、交流融洽、迸發(fā)創(chuàng)新活力與火花的地方，是科學(xué)城的活力激發(fā)地，同時(shí)也能是整個(gè)城市的魅力場(chǎng)所。
二、科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展主要影響因素
（1）功能構(gòu)成及配比
一般而言，科學(xué)城由于需要配置大型科學(xué)裝置，需要占地面積大，大部分科學(xué)城的選址相對(duì)會(huì)偏離城市中心區(qū)，自然科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)域也遠(yuǎn)離城市核心。故服務(wù)區(qū)的初期配套及相應(yīng)的功能構(gòu)成對(duì)于未來服務(wù)區(qū)及科學(xué)城的發(fā)展影響都十分重要。本文對(duì)比了國內(nèi)外大型科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)的主要功能構(gòu)成及配比，發(fā)現(xiàn)各服務(wù)區(qū)的主要配套功能均以教育科研、住宅、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)、娛樂康體設(shè)施及公共綠地等為主，如日本筑波科學(xué)城中，科學(xué)城核心區(qū)為研究教育區(qū)，位于筑波科學(xué)城中心，大約占地27平方公里，是一個(gè)全面規(guī)劃的城市，聚集了國家研究和教育機(jī)構(gòu)。內(nèi)部公共服務(wù)區(qū)、居住區(qū)、公園，并建有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、購物中心、圖書館、博物館等。另外，在各功能配比中，綠地所占據(jù)的比例相對(duì)較高，如日本筑波科學(xué)城、法國索菲亞科技園綠化保留用地均占比約50%左右。
總體而言，科學(xué)城配套仍以居住、教育、醫(yī)療、商業(yè)等功能為主，但對(duì)于每個(gè)功能板塊有更細(xì)致的劃分，如居住功能下有細(xì)分國際社區(qū)、普通商品房、定向安置房、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃房等，而教育功能板塊除了傳統(tǒng)的中小學(xué)設(shè)施，還有科研院校等高等教育及社會(huì)類辦學(xué)等。
表2-1科學(xué)城中心區(qū)主要功能配套及配比
（2）交通可達(dá)性
作為國家級(jí)科學(xué)城，交通可達(dá)性是影響科學(xué)城可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而大部分科學(xué)城選址相對(duì)偏離城市中心區(qū)，科學(xué)城快速交通的可達(dá)性直接影響科學(xué)城與外界的接觸交流機(jī)會(huì)。例如日本筑波科學(xué)城，設(shè)立在離日本東京東北約60公里的地方，且未能及時(shí)配備快速鐵路系統(tǒng)，不便的交通成為后期制約筑波科學(xué)城發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。科學(xué)城由于其高度的國際化與開放性特征，導(dǎo)致其對(duì)于便捷快速的公共交通系統(tǒng)有較高要求，科學(xué)城的便捷可達(dá)性是影響科學(xué)城發(fā)展和交流的重要因素。
（3）公共空間開放性
科學(xué)城作為一類特殊的功能區(qū)域或城市類型，其在為國家創(chuàng)新科研發(fā)展提供助力的同時(shí)，也是城市功能構(gòu)成的一部分。而作為為科學(xué)城服務(wù)的綜合配套服務(wù)區(qū)來說，其不僅為科學(xué)城提供配套服務(wù)，同時(shí)也會(huì)和外部空間要素進(jìn)行互動(dòng)，進(jìn)而更好融入城市。故科學(xué)城綜合服務(wù)區(qū)其公共空間的開放性也會(huì)影響其未來的可持續(xù)發(fā)展。
三、光明科學(xué)城中心區(qū)的發(fā)展路徑探索
（1）光明科學(xué)城中心區(qū)基本概況
光明科學(xué)城是深圳建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的重要組成部分，是深圳瞄準(zhǔn)世界科技前沿，提升源頭創(chuàng)新的核心引擎。光明科學(xué)城中心區(qū)位于深圳北部，是廣深港澳科創(chuàng)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。光明科學(xué)城中心區(qū)生態(tài)景觀資源得天獨(dú)厚，數(shù)條城際、城軌線路交織匯聚，是深圳未來城市綜合開發(fā)價(jià)值極高的區(qū)域。
科學(xué)城中心區(qū)作為光明科學(xué)城的生活服務(wù)中心，北鄰科學(xué)城裝置集聚區(qū)，南接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化區(qū)，西鄰茅洲河，東側(cè)為光明小鎮(zhèn)和大頂嶺，生態(tài)資源得天獨(dú)厚。深莞城際、深廣中軸城際、城市軌道 6號(hào)線、6號(hào)線支線等在該片區(qū)交匯，使該地區(qū)成為灣區(qū)未來城市綜合開發(fā)價(jià)值極高的區(qū)域。根據(jù)光明科學(xué)城的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，將形成世界級(jí)科學(xué)城的核心功能；到2035年，將基本建成高度國際化的綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。
圖1 光明科學(xué)城中心區(qū)規(guī)劃范圍
圖2 光明科學(xué)城中心區(qū)位示意圖
（2）光明科學(xué)城中心區(qū)的規(guī)劃路徑探索
基于肩負(fù)建設(shè)世界一流科學(xué)城與深圳北部中心的歷史使命要求，圍繞中心區(qū)的功能配置及布局、基礎(chǔ)交通設(shè)施支撐、公共生態(tài)環(huán)境營(yíng)造等方面，提出體現(xiàn)符合世界一流科學(xué)城定位的規(guī)劃創(chuàng)新策略，以期為未來中國科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)提供參考范式。
一、中心區(qū)的功能構(gòu)成
1）中心區(qū)功能需求研判
通過研究科研人員、科研企業(yè)和國際人才的需求，總結(jié)光明城中心區(qū)的主要功能需求。從基本生活配套角度，中心區(qū)需要相應(yīng)的醫(yī)療與健康服務(wù)、靈活多變的居住空間、老人照料設(shè)施、子女教育設(shè)施及都市休閑場(chǎng)所等，從工作需求等角度，需要學(xué)術(shù)交流場(chǎng)所、文化及藝術(shù)設(shè)施、創(chuàng)新空間、社交空間等需求。
2）多元復(fù)合的功能構(gòu)成
相比其他類型城市區(qū)域，科學(xué)城對(duì)用地功能的混合要求相對(duì)更高。除了傳統(tǒng)居住用地外，混合居住用地要求還具有研發(fā)、商業(yè)、休閑、娛樂等功能。因?yàn)樵谛聲r(shí)代信息高速發(fā)達(dá)的背景下，人們工作與生活的界限相對(duì)更加模糊，能夠?yàn)閺椥怨ぷ鞯娜瞬盘峁└玫木幼?生活場(chǎng)所。未來居民生活居住的單位類型包括但可能不限于SOHO居住區(qū)、國際社區(qū)、服務(wù)藍(lán)領(lǐng)居住區(qū)、混合住區(qū)等多元化的住區(qū)供人們選擇。
圖3|4 光明科學(xué)城中心區(qū)用地功能構(gòu)成及配比
二、中心區(qū)的交通規(guī)劃組織
交通核心發(fā)展策略基于三個(gè)出發(fā)點(diǎn)。第一是提升片區(qū)與城市節(jié)點(diǎn)的交通接駁便捷程度，片區(qū)內(nèi)部與科學(xué)城銜接的公共交通便利性，實(shí)現(xiàn)片區(qū)公共交通可達(dá)性最大化。二是打造健康、富有活力且安全的綠色街道，提供優(yōu)質(zhì)的街區(qū)綠色出行體驗(yàn)。三是結(jié)合智慧科技手段，打造按需變動(dòng)的交通服務(wù)設(shè)施，打造全國未來交通示范區(qū)先行標(biāo)桿。
1）區(qū)域交通支撐體系
梳理區(qū)域公共交通體系，提升片區(qū)整體可達(dá)性，打造便捷的外部交通連接，輻射灣區(qū)創(chuàng)新極核。中心區(qū)內(nèi)規(guī)劃有兩條高鐵線路即廣深港客運(yùn)專線和贛深高鐵經(jīng)過，兩條城際線即廣深中軸城際線和深莞城際線，并在中心區(qū)設(shè)立光明站，有5條軌道線，分別為6號(hào)線、13號(hào)線、18號(hào)線、26號(hào)線、29號(hào)線經(jīng)過，片區(qū)內(nèi)一共三個(gè)地鐵站。未來將考慮打通深港科創(chuàng)合作區(qū)、西麗科學(xué)城與光明科學(xué)城的快速聯(lián)系通道，加強(qiáng)科創(chuàng)中心的交通聯(lián)系能極大促進(jìn)區(qū)域科技發(fā)展。
2）內(nèi)部公共交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化
規(guī)劃區(qū)內(nèi)構(gòu)建復(fù)合的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，系由常規(guī)公交加定制化公交（無人駕駛定制公交）構(gòu)成，能夠與基地內(nèi)軌道體系進(jìn)行很好的銜接，并確保交通網(wǎng)絡(luò)高度互聯(lián)，人們可以在所有交通方式之間輕松換乘抵達(dá)目的地，能夠最大限度地提高公共交通線路的效益。規(guī)劃到2050年，光明中心區(qū)公共交通承擔(dān)率為80%，軌道站點(diǎn)1000米覆蓋率高達(dá)99.9%，即從任一點(diǎn)出發(fā)，步行15分鐘，騎行5分鐘，均可到達(dá)軌道車站，不僅能享受到便捷的生活服務(wù)，也能快速抵達(dá)科研中心、交流中心等科學(xué)研究性場(chǎng)所。
圖5 光明科學(xué)城中心區(qū)區(qū)域交通體系
圖6 光明科學(xué)城中心區(qū)內(nèi)部公共交通體系
3）智能交通策略
設(shè)置智慧交通設(shè)施，通過交通資訊信息的收集和傳遞，實(shí)現(xiàn)對(duì)車流在時(shí)間和空間上的引導(dǎo)、分流，使道路安全快速、舒適暢通，并為使用者提供多樣化服務(wù)。使用車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施和智能車輛技術(shù)的支持下，緩解道路擁堵。同時(shí)設(shè)置物流整合中心和預(yù)留地下高速物流管道讓物流更加通暢，所有的整合中心都集中在主要公路入口附近，從而減少了場(chǎng)地附近的重型貨車通行量。有助于保持城市環(huán)境的完整性和提高行人友好性，為未來物流留彈性設(shè)施和通道。
圖7 光明科學(xué)城中心區(qū)智慧道路示意圖
三、中心區(qū)公共空間發(fā)展策略
1）兩個(gè)活力環(huán)串起功能空間
構(gòu)建社區(qū)環(huán)和公園環(huán)雙環(huán)來串起片區(qū)內(nèi)公共空間，提升片區(qū)活力。公園環(huán)以快速自行車道為依托將優(yōu)越的牛態(tài)景觀與科學(xué)城最核心的公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合。創(chuàng)建科學(xué)活動(dòng)與國際交流的載體。社區(qū)環(huán)以綠色智慧巴士串聯(lián)各功能組團(tuán)公共服務(wù)核心，構(gòu)建都市文化活力引擎。社區(qū)環(huán)與公園環(huán)都屬于片區(qū)內(nèi)的慢行環(huán)，構(gòu)建以步行、自行車、公交等出行方式為主的慢行交通體系，使得光明片區(qū)成為深圳慢行交通體系的典范。慢行體系設(shè)計(jì)的首要理念是安全第一，其次是綠色、活力與智慧。安全主要體現(xiàn)在交通有序、慢行優(yōu)先、過街安全、騎行順暢等方面，綠色主要強(qiáng)調(diào)片區(qū)的綠色出行、生態(tài)種植及綠色技術(shù)等，活力主要體現(xiàn)慢行環(huán)的功能復(fù)合、舒適宜人、風(fēng)貌塑造等，智慧主要在智能出行、環(huán)境管理、車輛交互等方面。
圖8 光明科學(xué)城中心區(qū)社區(qū)環(huán)與公園環(huán)
圖9 光明科學(xué)城中心區(qū)慢行環(huán)（上）與社區(qū)環(huán)（下）斷面
2）維護(hù)生態(tài)環(huán)境，塑造宜人的城市景觀
光明中心區(qū)生態(tài)稟賦優(yōu)越，藍(lán)綠空間占比約50%以上，規(guī)劃以光明科學(xué)公園和柴山公園形成科學(xué)城綠色零碳雙芯，打造共棲韌境之城。以科學(xué)公園為零碳核心，借助城市綠廊將自然引入城市，形成向城市自然生長(zhǎng)延伸的有機(jī)連接，并為城市中的生物搭建共生綠色廊道。城市綠廊將基于周邊功能，承載交流、休閑、鄰里、健康等多種復(fù)合功能。沿柴山梳理慢行道路，將戶外拓展、生態(tài)體驗(yàn)、山林探險(xiǎn)、科普教育等多種功能引入柴山，形成更為野趣、粗放的山體公園，為科學(xué)城居民提供一處釋放心靈的自然之地。
結(jié)語
光明科學(xué)城是深圳建設(shè)國家科學(xué)中心城市、實(shí)踐社會(huì)主義先行示范區(qū)的偉大實(shí)踐，她將成為深圳的持續(xù)發(fā)展提供核心動(dòng)力，為世界貢獻(xiàn)新的中國經(jīng)驗(yàn)。光明科學(xué)城中心區(qū)規(guī)劃以共享復(fù)合、共融多元、共棲韌境為核心策略，構(gòu)建一座面向未來的有機(jī)之城，服務(wù)科學(xué)、引領(lǐng)發(fā)展。光明科學(xué)城的規(guī)劃和建設(shè)隨著社會(huì)進(jìn)步和需求的變化，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、城市和生態(tài)融合，提供更有品質(zhì)的城市生活環(huán)境，成為科學(xué)、城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)四位一體的城市片區(qū)。