保障規(guī)劃理念落地，助力前海打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎 ▎優(yōu)秀項(xiàng)目交流⑥
致匠心·優(yōu)秀項(xiàng)目交流 之6
前海合作區(qū)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)
完成時(shí)間：2018年
前海是國(guó)家打造粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，如何做好超高強(qiáng)度開發(fā)模式下交通系統(tǒng)規(guī)劃、降低交通系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、保障規(guī)劃落地至關(guān)重要。2015年，受前海管理局委托，深城交搭建交通規(guī)劃技術(shù)服務(wù)咨詢平臺(tái)，推動(dòng)前海交通系統(tǒng)建設(shè)與前海城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展。
前海合作區(qū)是國(guó)家打造粵港澳大灣區(qū)的核心引擎、一帶一路戰(zhàn)略支點(diǎn)與城市新中心。根據(jù)前海自貿(mào)區(qū)綜合規(guī)劃，前海占地15平方公里，總體開發(fā)量約2500萬平方米。如此高的戰(zhàn)略定位和開發(fā)強(qiáng)度，給前海綜合交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。
為此，前海管理局委托了深城交開展了長(zhǎng)達(dá)3年的全流程咨詢工作，一是牢牢以綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略為準(zhǔn)繩，做好規(guī)劃的規(guī)劃，為合作區(qū)交通系統(tǒng)的整體架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；二是進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃管理，降低綜合交通系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性、增加規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性、彈性和兼容性；三是以規(guī)劃方案為依據(jù)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全流程管控，保證項(xiàng)目合規(guī)性與可實(shí)施性，避免規(guī)劃設(shè)計(jì)兩張皮。
經(jīng)過三年咨詢，前海的綜合交通系統(tǒng)范疇不斷延伸和豐滿，各類專項(xiàng)規(guī)劃研究不斷深入進(jìn)行，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目合理推進(jìn)，得到了多方認(rèn)可。
工作重點(diǎn)
01、做好“規(guī)劃的規(guī)劃”
前海編制的多項(xiàng)交通規(guī)劃已初步形成規(guī)劃體系，如何維持前海高質(zhì)量的規(guī)劃要求成為重中之重。項(xiàng)目組在梳理各交通子系統(tǒng)規(guī)劃方案編制思路、吸取既有規(guī)劃方案在實(shí)施階段遇到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及交通規(guī)劃編制體系要求的規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，針對(duì)前海城市特點(diǎn)制定了專門的交通規(guī)劃體系框架和編制計(jì)劃，如：面向粵港澳大灣區(qū)的直升機(jī)航點(diǎn)布局、水上客運(yùn)體系研究；面向運(yùn)營(yíng)管理的街坊一體化組織、地下道路運(yùn)營(yíng)管理控制，以及應(yīng)對(duì)未來科學(xué)技術(shù)的智慧道路、無人駕駛等。
規(guī)劃的規(guī)劃
02、做好規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)控制
前海作為高密度開發(fā)區(qū)，地下空間容錯(cuò)性差，存在極大的交通規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組以前海綜合規(guī)劃、宏觀交通發(fā)展策略與理念以及各項(xiàng)交通專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程方案的規(guī)劃符合性進(jìn)行最嚴(yán)苛的審查；并通過協(xié)調(diào)不同實(shí)施主體，為前海重大交通系統(tǒng)設(shè)置了規(guī)劃邊界，如：通過交通承載力分析，調(diào)校前海土地開發(fā)強(qiáng)度和用地功能，促進(jìn)職住平衡；制定軌道、道路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的總量、配比、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃條件與邊界；協(xié)調(diào)交叉工程建設(shè)方案，保障道路、軌道等對(duì)重大交通基建的工程條件。
前海交通規(guī)劃
03、優(yōu)化調(diào)整建設(shè)方案
項(xiàng)目組一方面分析建設(shè)項(xiàng)目自身交通系統(tǒng)的合理性，設(shè)計(jì)方案與前海交通規(guī)劃理念的契合程度，另一方面著重判斷建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否為交通系統(tǒng)的建設(shè)預(yù)留充足條件，是否對(duì)交通系統(tǒng)的運(yùn)行存在潛在影響等多個(gè)層面。進(jìn)而有針對(duì)性、整體性的提出解決思路與優(yōu)化策略，保障前海城市功能整體協(xié)調(diào)發(fā)展，如：要求建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)站城一體化發(fā)展理念，促進(jìn)地下空間與軌道站廳層融合、附屬設(shè)施與建筑一體化設(shè)計(jì)；為前海為小尺度路網(wǎng)格局的實(shí)施困境提出了解決方案，增加細(xì)密路網(wǎng)靈活性和穩(wěn)定性的規(guī)劃實(shí)施策略；從面向運(yùn)營(yíng)和使用便利性的角度，調(diào)整了立體慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局。
項(xiàng)目特色
01、“從規(guī)劃到建設(shè)”全流程服務(wù)
上至規(guī)劃管理，下到現(xiàn)場(chǎng)施工檢查，項(xiàng)目組通過全生命周期的總體和精細(xì)化把控，保證規(guī)劃理念在城市建設(shè)工程中逐步推進(jìn)、信息逐級(jí)傳遞。
02、“從交通到城市”多維度融合
道路、軌道、連廊、地下通道等系統(tǒng)不能脫離城市而孤立存在，項(xiàng)目管理過程中除了要關(guān)注交通紅線內(nèi)的建設(shè)方案，還要注重交通空間與城市空間的融合，比如過渡的界面、聯(lián)通道、下沉廣場(chǎng)等等。
交通空間與城市空間多維度融合
03、“從交通到全科”多專業(yè)整合
除了交通規(guī)劃、交通設(shè)計(jì)專業(yè)外，還注重參與建筑、結(jié)構(gòu)、消防、給排水、暖通、機(jī)電等專業(yè)的協(xié)調(diào)，跳出“就交通論交通”的思維局限。
“從交通到全科”多專業(yè)融合
未來展望
未來三年，深城交還將繼續(xù)為前海提供技術(shù)咨詢服務(wù)，保障前海規(guī)劃方案的穩(wěn)步推進(jìn)和交通發(fā)展的可持續(xù)性，為后續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留彈性，推動(dòng)各類交通基建逐步落地形成通暢、整體的交通運(yùn)營(yíng)體系，助力前海打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎。
