以活動驅(qū)動街道治理，實現(xiàn)“道”向“街”的升級 ▎優(yōu)秀項目交流⑦
致匠心·優(yōu)秀項目交流 之 7
項目：福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則
完成時間：2018年
福田區(qū)政府提出，將街道品質(zhì)提升作為打造一流國際化中心城區(qū)的重要舉措。為了系統(tǒng)指導(dǎo)福田區(qū)街道品質(zhì)提升工作，實現(xiàn)“道”向“街”的升級，重塑街道空間，復(fù)興街道生活，深城交受福田區(qū)委托編制了《福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則》，成果適用于街道規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施、管理維護(hù)的全過程。
（福田區(qū)實景圖）
福田區(qū)是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中心城區(qū)，大規(guī)模城市建設(shè)始于改革開放以后，是完全按照現(xiàn)代城市規(guī)劃意圖建設(shè)的成熟城區(qū)，現(xiàn)代化、國際化中心城區(qū)的形象日漸豐滿，但現(xiàn)狀街道空間普遍存在功能單一、空間低效、特色缺失等問題，與一流國際化中心城區(qū)的形象極不相稱，也難以滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，福田區(qū)政府提出將街道品質(zhì)提升作為打造一流國際化中心城區(qū)的重要舉措。
理念轉(zhuǎn)變
實現(xiàn)“道”向“街”的升級，重塑街道空間，復(fù)興街道生活。
街道是城市最基本的交通服務(wù)設(shè)施，也是城市公共生活和活動的場所，城市歷史、文化的空間載體之一。人及其活動是街道的主角。街道的空間布置和環(huán)境營造，應(yīng)以滿足人及其活動需要為導(dǎo)向。
（福田區(qū)部分沿街活動剪影）
《福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則》在目標(biāo)導(dǎo)向、功能定位、管控邊界和設(shè)計范疇等方面全面轉(zhuǎn)變了設(shè)計理念。
目標(biāo)導(dǎo)向：從“重視機(jī)動車通行效率”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;關(guān)注參與者使用體驗”。
功能定位：從“側(cè)重道路交通功能”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;兼顧街道公共空間功能”。
管控邊界：從“傳統(tǒng)道路紅線”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;完整街道空間”。
設(shè)計范疇：從“傳統(tǒng)工程設(shè)計”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;整體空間環(huán)境設(shè)計”。
內(nèi)容概況
以“安全、活力、精彩、品質(zhì)、智能”為導(dǎo)向，面向完整街道設(shè)計和整體環(huán)境設(shè)計提出了詳細(xì)指引，形成了福田區(qū)街道設(shè)計的總則和工具箱。
基于對福田區(qū)城市發(fā)展階段、街道活動特征和存在問題的研判，借鑒國內(nèi)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗，在安全、活力、精彩、品質(zhì)、智能五個維度，重點圍繞人的活動需求，提出十三大發(fā)展策略。
（福田區(qū)街道設(shè)計目標(biāo)策略示意圖）
綜合考慮空間特征和活動特征，將全區(qū)街道分為城中村、生活、商業(yè)、辦公、景觀休閑五大類，并針對每一類街道，分別確定功能組織，提出空間和環(huán)境設(shè)計指引。
（福田區(qū)街道分類布局示意圖）
面向完整街道設(shè)計，協(xié)調(diào)街道的交通功能與公共空間功能，重構(gòu)街道空間，對車行道、自行車道、人行道以及建筑前區(qū)4大空間和交叉口等8項重要模塊提出詳細(xì)的設(shè)計指標(biāo)、參數(shù)和具體做法。
面向整體環(huán)境設(shè)計，重點關(guān)注街道使用者的體驗，針對鋪裝、綠化、照明、街道家具、智慧設(shè)施等5大類、39個小類街道要素提出詳細(xì)的設(shè)計指標(biāo)、參數(shù)和具體做法。
項目成果涵蓋街道設(shè)計總則和街道設(shè)計工具箱，明確福田區(qū)街道未來發(fā)展的目標(biāo)理念，并提供了街道設(shè)計的詳細(xì)指引。
（福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則成果框架）
典型示例
城中村主街：位于城中村內(nèi)部，兩側(cè)通常密集分布有村民自建的多層獨棟住宅樓，底層臨街界面布滿了各式各樣的小商店、小餐館。
（福田區(qū)典型城中村主街現(xiàn)狀實景及特征）
城中村主街是典型以步行交通為主，功能復(fù)合、綜合性強(qiáng)的公共空間。應(yīng)以步行交通和沿街活動主導(dǎo)街道設(shè)計，落實步行優(yōu)先，適度限制機(jī)動車，因地制宜增加停留和休憩空間，創(chuàng)造安全舒適、活力多元的街道空間。
（福田區(qū)典型城中村主街改善示意圖）
（香港廟街共享街道和紐約布魯克林區(qū)Mother Gaston大道的“停車位公園”）
創(chuàng)新特色
1、探索了活動驅(qū)動的街道設(shè)計新方法，運(yùn)用多學(xué)科知識支撐街道精準(zhǔn)治理
以活動定義街道，以活動驅(qū)動街道治理，踐行人本理念，響應(yīng)不同人群、不同活動對街道空間、設(shè)施、環(huán)境的需求，運(yùn)用了社會學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、人體工程學(xué)的多學(xué)科知識體系，支撐街道精準(zhǔn)治理，綜合提升街道活動體驗和市民幸福感。
（活動驅(qū)動的街道設(shè)計框架示意圖）
2、拓展了數(shù)據(jù)采集分析技術(shù)，多維度精準(zhǔn)研判街道活動人群及其活動特征
歷時2個多月，累計徒步約2000公里、拍攝約200000張照片、1500小時視頻、調(diào)查4000份問卷，采集分析更廣譜、更多維、更精細(xì)的需求特征數(shù)據(jù)，詳細(xì)分析了街道設(shè)施、人群及活動時空分布特征、活動行為特征、市民感受和意愿，為福田區(qū)做了全面的街道畫像，支撐街道精準(zhǔn)治理。
（福田區(qū)部分街道活動圖譜）
（福田區(qū)部分街道活動特征總結(jié)）
3、成果構(gòu)成采用了“總則+工具箱”形式，實現(xiàn)了街道設(shè)計的全方位導(dǎo)控
充分借鑒了《上海街道設(shè)計導(dǎo)則》和《紐約街道設(shè)計手冊》等先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)勢，《福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則》成果涵蓋街道設(shè)計總則和街道設(shè)計工具箱，保證了成果既具有引導(dǎo)性又具有實操性。
（街道設(shè)計方面同類成果的內(nèi)容深度比較）
4、成果深度延展到工程實施環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了“規(guī)劃-設(shè)計-建設(shè)”全流程管控
為了有效把控街道規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的效果，《福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則》成果不僅在功能、空間、設(shè)施和環(huán)境層面提出了設(shè)計指引，還針對選材、工藝、施工管控等實施環(huán)節(jié)提供了可選方案和具體要求
（福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則全流程管控示意圖）
未來展望
《福田區(qū)街道設(shè)計導(dǎo)則》適用于街道規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施、管理維護(hù)的全過程。成果將由區(qū)政府發(fā)布，為政府部門、社區(qū)等管理者，在街道設(shè)計、建設(shè)決策和管理維護(hù)工作方面提供理念指引；面向街道設(shè)計師和建設(shè)者，提供街道設(shè)計、施工的具體指引和工具箱；為沿線業(yè)主、商家以及普通市民等使用者，日常使用、維護(hù)、監(jiān)督街道環(huán)境提供參考。