技術(shù)分享 | 新城中心區(qū)以樞紐為核心的城市設(shè)計(jì)策略研究 —— 以惠城南站片區(qū)為例
摘要：隨著交通技術(shù)的不斷提高，鐵路交通給人的中遠(yuǎn)距離出行帶來極大便利，高鐵樞紐的便捷性為城市郊區(qū)的開發(fā)提供重要的條件。新城在結(jié)合高鐵樞紐發(fā)展的條件下，吸聚大量人流，樞紐成為地區(qū)門戶性節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)周邊土地價(jià)值的提升，使新城得以迅速高效地建設(shè)起來，樞紐中心往往成為新城的活力核心。本文以新城中心區(qū)的樞紐站點(diǎn)——惠城南站為例，通過詳盡分析項(xiàng)目功能定位、用地特征及城市特色，從生態(tài)空間、區(qū)域關(guān)系、站城關(guān)系等方面，探討具有地域特色的樞紐地區(qū)城市設(shè)計(jì)策略。以期為其他新城中心區(qū)樞紐片區(qū)城市設(shè)計(jì)提供借鑒。
01 新城中心區(qū)樞紐片區(qū)特點(diǎn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)
根據(jù)現(xiàn)有研究，新城中心區(qū)樞紐片區(qū)具有幾下幾點(diǎn)特征：
①城市空間發(fā)展趨向于高密化：樞紐為大量人口集聚之處，于是滿足人口需求的大量商業(yè)、居住、辦公等功能空間在此匯集，再加上周邊區(qū)域以交通為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加快，導(dǎo)致該地區(qū)需要在有限的空間中滿足多種行為方式的存在，使得樞紐片區(qū)城市空間形態(tài)趨向于緊湊型與高密化；
②城市功能趨向于復(fù)合化：現(xiàn)代建筑逐漸由單一功能空間向能夠容納多種功能空間的建筑綜合體轉(zhuǎn)變，而交通樞紐就是一種集交通、購物、餐飲、娛樂、展覽、停車、市政等多種功能與一體的綜合體；
③交通系統(tǒng)一體化：交通樞紐承擔(dān)著交通轉(zhuǎn)換的媒介作用，要求能夠?qū)崿F(xiàn)人流的快速集散，因此要求進(jìn)出站設(shè)施、各種接駁設(shè)施、步行系統(tǒng)一體化組織，實(shí)現(xiàn)樞紐的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；
④城市地塊之間聯(lián)系緊密：從不同地點(diǎn)匯聚到樞紐的交通工具能夠?qū)崿F(xiàn)大量人流、物流從一個(gè)地塊到另一個(gè)地塊的轉(zhuǎn)換，所以通過交通樞紐，各個(gè)地塊之間的聯(lián)系加強(qiáng)。
新城中心區(qū)樞紐片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)：
①完善片區(qū)公共服務(wù)，填補(bǔ)新城服務(wù)空白，緩解新城距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，服務(wù)溢出較弱、帶動(dòng)不足的問題；
②依托交通樞紐的門戶效應(yīng)，提供與主城區(qū)和新城其他功能組團(tuán)便捷聯(lián)系的交通設(shè)施；
③完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)功能，形成職住平衡、功能完備的新城中心，為新城周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐；
④培育產(chǎn)城融合的城市新興產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，導(dǎo)入與高鐵密切相關(guān)的快運(yùn)及相關(guān)電子商務(wù)功能、大型節(jié)事活動(dòng)和旅游服務(wù)等相關(guān)功能，快速聚集人氣，推動(dòng)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
⑤營造良好的公共空間和景觀軸線，促進(jìn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間互相融合，增強(qiáng)樞紐片區(qū)活力。
02 惠城南樞紐片區(qū)基本概況
1.線路概況
惠城南站站臺(tái)規(guī)模為6臺(tái)16線，其中廣汕高鐵2臺(tái)6線，預(yù)留高鐵2臺(tái)6線，深惠城際及惠大鐵路2臺(tái)4線，廣汕高鐵為近期建設(shè)線路，其余為遠(yuǎn)期線路。
廣汕高鐵是國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線，也是廣東省“五縱二橫”高速鐵路骨干網(wǎng)重要組成部分，其建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)粵東粵西之間的聯(lián)系，助力惠州全面對接廣深港。
圖1 惠城南線路分布圖
2.片區(qū)概況
惠城南站片區(qū)位于惠州市金山新城核心區(qū)，惠城區(qū)以南、淡水河谷以西，范圍東至惠大高速、南至演達(dá)路、西至金山大道南、北至惠南湖，用地面積約為366.5公頃。
片區(qū)大部分用地處于未開發(fā)狀態(tài)，土地權(quán)屬較為明晰，總體開發(fā)條件良好。東部水塘遍布，片區(qū)空間肌理構(gòu)成以農(nóng)田和水塘為主，西部分布部分丘陵，毗鄰廟背山，東南角有淡水河支流穿過，山水資源較為豐富，生態(tài)條件優(yōu)越。周邊緊鄰多條高速公路，對外交通便捷，隨著廣汕高鐵、深惠城際軌道等重大項(xiàng)目落成，將為片區(qū)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
圖2 惠城南片區(qū)范圍與現(xiàn)狀土地利用分析圖
03 樞紐價(jià)值研判與發(fā)展定位
項(xiàng)目立足于新城中心樞紐這一核心特征，判斷新城對片區(qū)發(fā)展的要求，同時(shí)從區(qū)位關(guān)系、區(qū)域競合、資源稟賦等角度進(jìn)行價(jià)值研判，進(jìn)而明晰惠城南站在金山新城中承擔(dān)的使命和定位。
1.片區(qū)發(fā)展要求
金山新城位于城市中部交通發(fā)展軸上，為惠州市發(fā)展重點(diǎn)功能片區(qū)，定位為大灣區(qū)生態(tài)立城的門戶標(biāo)桿；惠州未來城市中心、一流城市核心樣板；灣區(qū)東岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新中樞。根據(jù)新城規(guī)劃，北部為金山湖生活和體育中心，東部為惠州灣產(chǎn)業(yè)新城及德賽未來科技小鎮(zhèn)，南部為三棟數(shù)碼科技中心園及惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園，西部為教育板塊，樞紐所在的中部地區(qū)為金山新城的綜合服務(wù)核心，布局有金山新城CBD、會(huì)展中心、惠南湖公園以及惠城南站等重大項(xiàng)目。
樞紐片區(qū)為金山新城的先行啟動(dòng)區(qū)，需要依托惠南湖等生態(tài)資源，與新會(huì)展中心結(jié)合布局，以站促展，以展補(bǔ)站，成為帶動(dòng)金山新城發(fā)展的引擎，打造惠州山環(huán)水聚的城市門戶，成為展示新城城市品質(zhì)和形象以及惠州生態(tài)特色的窗口。
圖3 片區(qū)功能組團(tuán)布局
2.樞紐價(jià)值
價(jià)值一：門戶樞紐
惠城南站是大灣區(qū)東部連接粵東北和閔贛區(qū)域的門戶樞紐，是惠州融入廣深半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要平臺(tái)樞紐。廣汕高鐵西端通過廣州樞紐銜接貴廣、南廣、廣珠，溝通珠三角核心地區(qū)，并輻射粵西、西南等地；中部在惠州地區(qū)承接京九鐵路通道，連接江西、安徽等中東部片區(qū)；東端在汕尾地區(qū)與沿海鐵路相連，通達(dá)東南及華東沿海地區(qū)。
隨著廣汕高鐵、贛深高鐵聯(lián)絡(luò)線、深惠城際的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)惠州半小時(shí)通達(dá)廣、深，將加強(qiáng)惠州與廣州都市圈、深圳都市圈的聯(lián)系，進(jìn)一步加速廣深與惠州之間的資源要素流動(dòng)。
圖4 惠城南站在粵港澳大灣區(qū)位置
價(jià)值二：中心樞紐
惠城南站是強(qiáng)化城市主中心、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、沿江向海戰(zhàn)略的中心樞紐。灣區(qū)時(shí)代，惠州進(jìn)入了改革提速和建設(shè)國內(nèi)一流城市的重要時(shí)期，惠州主城也將從“臨湖沿江”向“沿江向海”發(fā)展，正全力打造特色鮮明、具有競爭力的粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。
惠城南站樞紐位于惠州地理幾何中心，其所在的金山新城在惠州主城區(qū)“沿江向海”的發(fā)展主方向上，將成為惠州主城區(qū)“沿江向海”發(fā)展、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西的重要空間載體和戰(zhàn)略橋頭堡。
惠城南站是支撐惠州強(qiáng)心育極、擴(kuò)容提質(zhì)的中心樞紐。惠城南站周邊聚集了一批市級文化、教育、體育設(shè)施，有條件成為惠州商業(yè)娛樂、文體休閑、創(chuàng)意體驗(yàn)、旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中心。在此基礎(chǔ)上，惠南片區(qū)將成為惠城未來南拓的主要拓展空間，形成惠州主城區(qū)新副中心。
惠城南站是高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)引領(lǐng)支撐金山新城發(fā)展的中心樞紐。惠城南站位于金山新城的核心位置，新城綜合服務(wù)區(qū)內(nèi)，是新城建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，通過高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的建設(shè)將成為引領(lǐng)支撐新城發(fā)展的中心樞紐。
圖5 惠城南站在惠州市、主城區(qū)、金山新城的位置
價(jià)值三：生態(tài)樞紐+特色樞紐
惠城南站是山水資源稟賦凸顯的生態(tài)樞紐。規(guī)劃區(qū)東側(cè)為西枝江-淡水河谷流域，西側(cè)有筆架山-十二棟山等大型生態(tài)斑塊，緊鄰廟背山，北側(cè)規(guī)劃惠南湖大型水域，片區(qū)內(nèi)部有一處高程為97米的山體，整體呈現(xiàn)出山環(huán)水抱的景觀生態(tài)格局，站場選址背靠規(guī)劃范圍內(nèi)山體，面朝惠南湖，處于51.5m標(biāo)高平面上（地面標(biāo)高約30m）,站場背山面水，凸顯惠州山水特色。
圖6 區(qū)域景觀格局分析圖
價(jià)值四：潛力樞紐
惠城南站是展現(xiàn)惠州現(xiàn)代國際化城市品質(zhì)的重要潛力樞紐?；葜莨灿谢葜荼闭荆ㄔ诮ǎ?、惠城南站（在建）、惠州南站（現(xiàn)狀）、仲愷高鐵站（規(guī)劃）4個(gè)高鐵站，其中惠州北站與惠城南站同為樞紐站，等級規(guī)模較為相似，具有可比性?；葜荼闭疚挥诨莩菂^(qū)西北側(cè)，周邊用地以現(xiàn)狀建成區(qū)、生態(tài)用地、耕地等用地為主，發(fā)展空間受限；背靠主城區(qū)雖然能夠充分利用主城區(qū)配套資源，但同時(shí)受主城區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市空間品質(zhì)不高等因素影響，以服務(wù)主城區(qū)，發(fā)展高鐵總部經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要功能導(dǎo)向?；莩悄险疚挥诮鹕叫鲁呛诵奈恢茫?guī)劃區(qū)依托優(yōu)越的生態(tài)資源本底，豐富的土地資源，立足于兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)結(jié)合惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、會(huì)展中心、新城CBD等重大項(xiàng)目的建設(shè)，有望通過高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的打造，塑造成為惠州展現(xiàn)現(xiàn)代國際化城市品質(zhì)的窗口，引領(lǐng)金山新城中心的建設(shè)。
圖7 惠州市幾個(gè)高鐵站點(diǎn)位置示意
3.發(fā)展定位
基于片區(qū)發(fā)展要求及門戶樞紐+中心樞紐+生態(tài)樞紐+特色樞紐+潛力樞紐的價(jià)值判斷，以“樞紐門戶”、“新城引擎”、“生態(tài)立城”為惠城南樞紐片區(qū)最大使命，因此將樞紐片區(qū)定位為粵港澳大灣區(qū)東部門戶會(huì)客廳，惠州金山新城生態(tài)發(fā)展新引擎；希望通過充分發(fā)揮樞紐片區(qū)山水生態(tài)資源優(yōu)勢，吸引灣區(qū)人才，創(chuàng)造朝氣蓬勃、充滿活力的生機(jī)之城。
04 城市設(shè)計(jì)策略
在考慮片區(qū)自身資源稟賦的條件上，充分結(jié)合金山新城未來發(fā)展方向、各個(gè)功能組團(tuán)、資源條件等要素對樞紐片區(qū)的影響，在新城中心區(qū)范圍內(nèi)研究樞紐片區(qū)的主導(dǎo)功能、發(fā)展軸線、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)梳理樞紐片區(qū)站與城關(guān)系，為下一步具體城市設(shè)計(jì)奠定主體框架。
策略一：生態(tài)先行，藍(lán)綠筑底
我們總結(jié)惠城南站站址特色——位于半山上的站點(diǎn)。在尊重自然地形地貌、山水格局的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、城市景觀價(jià)值、地塊開發(fā)價(jià)值等綜合因素，對現(xiàn)狀山體進(jìn)行梳理，再結(jié)合規(guī)劃的惠南湖，共同構(gòu)建片區(qū)藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。具體分為三個(gè)步驟：
①理山水，定資源：基地范圍內(nèi)及周邊山水資源優(yōu)越，大致形成“三山一湖、兩水多塘”的景觀資源格局。
②梳廊道，筑雙環(huán)：在未來的空間布局中，需要加強(qiáng)山水資源的空間聯(lián)系。規(guī)劃通過梳理多條生態(tài)廊道，形成內(nèi)外雙環(huán)的山水綠環(huán)。
③連樞紐，強(qiáng)內(nèi)環(huán)：考慮到樞紐為南、北側(cè)式站房布局，規(guī)劃在山水綠環(huán)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑樞紐內(nèi)環(huán)，加強(qiáng)南北站前地區(qū)的空間聯(lián)系。最終在規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成“品”字三環(huán)的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)樞紐片區(qū)與新城其他功能組團(tuán)的聯(lián)系。
圖8 生態(tài)結(jié)構(gòu)生成分析
策略二：區(qū)域協(xié)同，功能協(xié)作
從惠州中心城區(qū)層面來看，規(guī)劃區(qū)位于金山大道功能軸與宏達(dá)路功能軸的交點(diǎn)。功能軸串聯(lián)市中心、金山湖中心、體育中心等城市服務(wù)核心區(qū)，宏達(dá)路向東聯(lián)系淡水河谷濕地公園與惠州灣產(chǎn)業(yè)新城中心。
從金山新城層面來看，規(guī)劃區(qū)位于金山新城核心區(qū)東南部，周邊為綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、文教、生活等功能板塊，戰(zhàn)略資源平臺(tái)優(yōu)越，將相互協(xié)同深度參與區(qū)域競合。
我們以軌行區(qū)為界，分別梳理南、北片區(qū)條件，審視規(guī)劃區(qū)與城市的空間發(fā)展關(guān)系。規(guī)劃范圍內(nèi)北片區(qū)與未來金山新城中心區(qū)的關(guān)系更密切，承載著樞紐和新會(huì)展中心資源，是未來新城中心區(qū)功能的重要組成部分。規(guī)劃需要審視與周邊功能組團(tuán)的發(fā)展關(guān)系，并妥善處理與生態(tài)資源的相互關(guān)系。
通過福田中心區(qū)、珠江新城、杭州奧體博覽中心等案例的分析，確定規(guī)劃區(qū)北片區(qū)是商務(wù)會(huì)展區(qū)的組成部分，也是金山新城核心的重要拼圖板塊，以樞紐結(jié)合會(huì)展，圍繞惠南湖環(huán)湖構(gòu)建惠州金山新城中心承載地，形成樞紐+會(huì)展+商服+居住等功能混合組團(tuán)。
南片區(qū)新城中心區(qū)聯(lián)系較不密切，周邊主要為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)，對標(biāo)深圳華僑城，結(jié)合山體資源，營造特色生態(tài)旅游休閑人才聚集地。結(jié)合軌行區(qū)、高快速路對規(guī)劃區(qū)的割裂，最終形成四個(gè)功能組團(tuán)，分別為：樞紐會(huì)展組團(tuán)——該組團(tuán)為站展融合區(qū)，將形成以樞紐、會(huì)展為核心，并配套商業(yè)商務(wù)、生活服務(wù)等功能，建設(shè)功能混合的站展組團(tuán)；旅游休閑組團(tuán)——依托廟背山等自然山體資源，營造主題性生態(tài)旅游休閑區(qū)，形成集旅游、人文、居住、服務(wù)等于一體的功能組團(tuán)。充分利用深惠城際軌道優(yōu)勢，打造高品質(zhì)城市休閑后花園，吸引區(qū)域高層次人才；兩個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)——結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間訴求，形成主要產(chǎn)業(yè)空間聚集區(qū)。
圖9 功能框架生成分析
策略三：站城一體，以人為本
根據(jù)現(xiàn)有的站城一體相關(guān)研究，站城一體具有以下幾點(diǎn)特征：
①站點(diǎn)地區(qū)集聚發(fā)展；
②鏈接周邊城市功能區(qū)；
③景觀滲透，提升城市環(huán)境品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。
而面向未來的站城一體，應(yīng)該是以人為本的，兼具以下幾點(diǎn)：
①對行人友好的城市交通；具有公交優(yōu)先的街道設(shè)計(jì)和行人自由暢行的慢行網(wǎng)絡(luò)（如日本南町田站、日本二子玉川站等）；
②樞紐中心兼具城市服務(wù)中心的功能，包括但不限于商務(wù)交流的中心、激活創(chuàng)新的中心以及城市生活的中心（如日本澀谷站、深圳西麗高鐵站等）；
③回歸自然與環(huán)境共生（如香港西九龍站、深圳西麗高鐵站、廣州西塱站等）。
未來的站城一體的核心是以人為核心，營造出人能夠愉悅生活、與自然和諧共生的城市空間。在惠城南具體的城市設(shè)計(jì)中，將重點(diǎn)圍繞公共空間、景觀軸線、連續(xù)暢行的慢行系統(tǒng)進(jìn)行具體營造。
圖10 以人為本的站城一體要素
策略四：復(fù)合多元，活力營造
我們強(qiáng)調(diào)復(fù)合多元的功能布局、空間的復(fù)合和疊合以及多元的活動(dòng)策劃。功能上將形成以樞紐會(huì)展、生態(tài)旅游為核心，以商業(yè)商務(wù)、生活居住為配套，完善教育醫(yī)療等服務(wù)，以智能制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，營造功能混合、生態(tài)宜人、空間鮮明、魅力彰顯的發(fā)展片區(qū)。空間上強(qiáng)調(diào)平面復(fù)合與縱向的空間疊合，提高空間使用頻率的同時(shí)，也策劃多元的城市活動(dòng)，結(jié)合文化、休閑場所，組織策劃面向當(dāng)?shù)鼐用竦亩囗?xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，激發(fā)樞紐活力、提升金山新城知名度。整個(gè)片區(qū)將成為生機(jī)勃勃、充滿活力和魅力的樞紐。
圖11 功能布局示意及活動(dòng)策劃圖
結(jié)語
樞紐片區(qū)是塑造新城中心區(qū)形象和特色的關(guān)鍵地區(qū)，在城市設(shè)計(jì)策略的提出上應(yīng)注重與新城之間的聯(lián)系，使片區(qū)發(fā)展框架融入新城總體格局，充分發(fā)揮高鐵樞紐和城市建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)樞紐片區(qū)與新城建設(shè)良性互動(dòng)，有機(jī)協(xié)調(diào)。由于樞紐的聚集效應(yīng)，樞紐片區(qū)也往往成為新城發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和活力核心，更應(yīng)塑造良好的城市空間形象，營造功能齊全、配套完備的城市綜合功能片區(qū)，為新城其他功能組團(tuán)開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。深城交構(gòu)建規(guī)劃-交通-建筑-景觀多專業(yè)融合的樞紐綜合開發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目提供了從規(guī)劃設(shè)計(jì)到方案落地的全過程服務(wù)，全方位提升樞紐片區(qū)的空間品質(zhì)和城市形象。
城市規(guī)劃建筑二院
撰寫：汪 悅
審核：李大杰
審定：范 嶸