深圳首個(gè)大運(yùn)量軌道交通PPP項(xiàng)目簽約，深城交牽頭全過程咨詢
10月30日上午，深圳市舉行了軌道12、13號(hào)線PPP項(xiàng)目簽約儀式，該項(xiàng)目是深圳首個(gè)大運(yùn)量軌道交通公開招標(biāo)的PPP項(xiàng)目。深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉慶生，香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)陳帆，市軌道辦主任李福民，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人以及深鐵、港鐵兩家中標(biāo)聯(lián)合體代表共同出席簽約儀式。深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“深城交”）歷時(shí)三年為項(xiàng)目提供了全過程咨詢服務(wù)，高質(zhì)量完成了前期實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，并聯(lián)合法律、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配合業(yè)主方完成了招標(biāo)文件編制和合同談判等工作。
深圳軌道交通12、13號(hào)線PPP項(xiàng)目簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)
軌道12、13號(hào)線屬于深圳軌道交通四期建設(shè)項(xiàng)目，軌道12號(hào)線線路南起南山區(qū)左炮臺(tái)站，北至寶安區(qū)海上田園東站，全長(zhǎng)約40.6公里，設(shè)站33座，總投資約431.8億元。13號(hào)線起于深圳灣口岸，止于上屋北站，線路全長(zhǎng)約22.4公里，設(shè)站16座，總投資約258.4億元。兩條線路預(yù)計(jì)2023年建成。
深圳軌道交通12號(hào)線（左）、13號(hào)線（右）線站位布局圖
目前，深圳正在積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城際鐵路、城市軌道交通四期和五期建設(shè)，未來5年市年均投資需求巨大，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新軌道交通投融資機(jī)制，多舉措籌集資金，滿足軌道交通建設(shè)資金需求。軌道12、13號(hào)線PPP項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)投資，是深圳市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的重要實(shí)踐和探索。
項(xiàng)目以引入優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商為目標(biāo)，以“融資、增效、促改”為基本原則，采用AB包建設(shè)運(yùn)作模式。A部分（土建及風(fēng)水電等常規(guī)設(shè)備）由政府負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)完成后租賃給項(xiàng)目公司；與運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的軌道、通信、信號(hào)等系統(tǒng)設(shè)備和車輛等作為B部分，引入優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，由其與政府出資代表成立的項(xiàng)目公司投資建設(shè)。在30年的合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)全線資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、追加投資和更新改造，并獲得合理回報(bào)。合作期屆滿后，全部資產(chǎn)移交給市政府。
為保障政府與社會(huì)資本長(zhǎng)期順利合作，本項(xiàng)目通過識(shí)別融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制；基于影子票價(jià)回報(bào)模式，建立財(cái)務(wù)模型測(cè)算項(xiàng)目公司收支及補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)線路單線核算；建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，完善了軌道交通運(yùn)營(yíng)按績(jī)效獎(jiǎng)懲的考核機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。
軌道12、13號(hào)線PPP項(xiàng)目，是深圳首個(gè)通過公開招標(biāo)引入社會(huì)資本的大運(yùn)量軌道交通PPP項(xiàng)目。深城交牽頭擔(dān)任全過程咨詢服務(wù)顧問，融合金融、法律和軌道等多專業(yè)進(jìn)行多輪研究，始終以確保項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行為目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)軌道PPP項(xiàng)目開展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，深城交將繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤評(píng)估并提供后續(xù)技術(shù)服務(wù)，確保項(xiàng)目平穩(wěn)有序運(yùn)行。