前沿觀察 ▎探索通用航空頂層設(shè)計，助力低空飛行高品質(zhì)發(fā)展
通用航空業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在國務(wù)院《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，深圳被定義為全國“通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”、“通用航空分類管理試點”以及“通用航空旅游示范區(qū)”，迎來了通用航空發(fā)展的歷史機遇。
在政策紅利不斷釋放、市場日益活躍的通用航空發(fā)展環(huán)境中，深圳市政府高度重視通用航空業(yè)發(fā)展，深城交受市相關(guān)部門委托，相繼開展了直升機起降點布局規(guī)劃、水上機場發(fā)展策略、低空飛行服務(wù)等課題研究，為構(gòu)筑深圳通用航空頂層設(shè)計打下堅實基礎(chǔ)。
一、系統(tǒng)性布局深圳通用航空地面設(shè)施
深圳通航設(shè)施體量位居粵港澳大灣區(qū)城市前列，起降點建設(shè)逐步合規(guī)化，并滿足多樣化、個性化需求。
目前深圳除南頭直升機場外，已建成直升機起降點約50余處，重點覆蓋醫(yī)療、商務(wù)金融、科技產(chǎn)業(yè)、旅游景點等高需求區(qū)域。并建成灣區(qū)內(nèi)唯一獲得通用機場使用許可的高架直升機場，選址建設(shè)于南山后海片區(qū)，以高標(biāo)準、高定位開展通用航空包機飛行服務(wù)。
圖1 深圳直升機起降點建設(shè)現(xiàn)狀
規(guī)劃注重空間引導(dǎo)，剛性布局兼顧彈性預(yù)控，構(gòu)建深圳起降點網(wǎng)絡(luò)體系。
形成“3個基地直升機場+20個左右基本保障型固定起降點+10個左右商業(yè)服務(wù)類固定起降點+N個臨時起降點”的直升機起降點骨架網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計直升機起降點布局規(guī)劃發(fā)布后，將指導(dǎo)深圳一批示范性起降點（場）建設(shè)，有效引導(dǎo)和培育通用航空在短途運輸、公益服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)和航空消費等領(lǐng)域的應(yīng)用。
二、全方位研究低空飛行服務(wù)組織機制
深圳低空飛行已發(fā)展為灣區(qū)內(nèi)通用航空綜合服務(wù)樣板，并先試先行探索灣區(qū)城市群互聯(lián)互通空中走廊。
近年來深圳低空飛行服務(wù)已逐步發(fā)展為東部華僑城低空旅游、福田中心區(qū)商務(wù)接駁、寶安機場短途運輸、重點醫(yī)院醫(yī)療救護的低空飛行服務(wù)格局。
圖2 深圳低空飛行網(wǎng)絡(luò)示意圖
2019年6月28日粵港跨境直升機以深圳寶安機場作為首航基地，突破運輸航空與通用航空低空空域飛行約束，開啟大灣區(qū)15分鐘經(jīng)濟生活圈的“低空飛行”時代。
圖3 粵港跨境直升機飛行航線示意圖
籌劃、審批、實施三階段研究，建立通用航空低空飛行實施組織機制。
形成集合直升機短途運輸方案設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、運行審批以及飛行實施的全過程方案。
圖4 低空飛行服務(wù)實施組織機制示意圖
組織機制的研究將有效促進軍航、民航、地方三方協(xié)調(diào)融合，并為通用航空企業(yè)開展低空飛行活動提供技術(shù)指導(dǎo)。
三、專項開展水上通用航空發(fā)展策略研究
綜合資源利用、環(huán)境影響、均衡覆蓋等多因素，選址布局水上機場。
形成一個主基地及若干個分布于深圳東側(cè)、西側(cè)的水上飛機起降點，實現(xiàn)連通城市東西兩翼的水上空中走廊。
精準定位深圳水上通用航空發(fā)展旅游交通聯(lián)運及城市公共服務(wù)。
充分發(fā)揮海岸線資源，空中交通與低空旅游有機結(jié)合；發(fā)揮水上飛機親水特性，構(gòu)筑深圳東部山地林業(yè)防火、西部城市消防的全域5min空中消防網(wǎng)。
圖5 水上機場旅游交通聯(lián)運示意圖
圖6 水上機場空中消防網(wǎng)示意圖
水上通用航空發(fā)展策略研究，將促進深圳通用航空內(nèi)陸覆蓋與海岸線輻射的平衡發(fā)展，加速提升通用航空綜合產(chǎn)業(yè)能力。
深城交作為綜合交通運輸發(fā)展智庫，立足深圳、面向灣區(qū)，將聚焦通用航空發(fā)展前沿并兼顧地方實際，從戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等多個層面為深圳及大灣區(qū)通用航空發(fā)展提供技術(shù)支撐。
編輯團隊
撰寫：張奇
排版：葉馨怡
校驗：陸曉華、歐陽新加、何少辰
審定：邵源