助力蘇州工業(yè)園區(qū)從“平民公交”轉(zhuǎn)向“全民公交” ▎優(yōu)秀項(xiàng)目交流 ⑤
致匠心·優(yōu)秀項(xiàng)目交流 之 5
項(xiàng)目：蘇州工業(yè)園區(qū)公共交通規(guī)劃修編（2016-2030）
完成時(shí)間：2018年
蘇州工業(yè)園區(qū)未來(lái)面臨“高端高新”轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，找到公共交通優(yōu)勝發(fā)展之路，是落實(shí)“親民親商”、實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新之城、非凡園區(qū)”的重要民生工程。以提升公共交通“吸引力”為目標(biāo)，深城交助力園區(qū)創(chuàng)新公共交通運(yùn)營(yíng)模式、提升品質(zhì)服務(wù)、加大設(shè)施保障，在智慧精細(xì)管理方面出實(shí)招、硬招。
蘇州工業(yè)園區(qū)位于蘇州市東部，作為中國(guó)和新加坡政府合作項(xiàng)目，從創(chuàng)建之初就承擔(dān)著改革開(kāi)放“窗口”和“試驗(yàn)田”功能，擁有“不特有特、比特更特”的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)24年的發(fā)展，園區(qū)匯聚全球創(chuàng)新資源，成為全國(guó)改革開(kāi)放活力最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最高的區(qū)域之一。
與國(guó)內(nèi)目前很多城市一樣，近年來(lái)園區(qū)正經(jīng)歷交通模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。隨著高端人口和崗位的導(dǎo)入，常住人口出行快速增長(zhǎng)，外區(qū)來(lái)園區(qū)就業(yè)、商務(wù)休閑需求也快速增長(zhǎng)。但是交通模式個(gè)體機(jī)動(dòng)化傾向明顯，而軌道尚未成網(wǎng)，“傳統(tǒng)公交模式 ”難以滿足百姓品質(zhì)需求，車(chē)輛和場(chǎng)站設(shè)施逐年投入，但是客流卻逐年下降，小孩、老年人、外地人占公交客流的60-70%，陷入“公交弱、弱公交”的困境。
項(xiàng)目得到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。通過(guò)歷時(shí)近兩年的工作，項(xiàng)目組始終以提升公共交通“吸引力”為硬核目標(biāo)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)體系、創(chuàng)服務(wù)、做品質(zhì)”，精準(zhǔn)對(duì)接需求，抓準(zhǔn)服務(wù)要素，力促軌道和公交“兩網(wǎng)融合、雙贏發(fā)展”，明確謀求傳統(tǒng)公交創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的十項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建快網(wǎng)、高效服務(wù)實(shí)現(xiàn)“運(yùn)營(yíng)提速”，通過(guò)模式多元、服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“服務(wù)提質(zhì)”，通過(guò)集約供給、升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)站提檔”，通過(guò)科學(xué)管理、全程服務(wù)實(shí)現(xiàn)“智慧提升”。
項(xiàng)目組多次向蘇州市交通局、市規(guī)劃局、園區(qū)管委會(huì)主任匯報(bào)，規(guī)劃成果受到各方好評(píng)，被認(rèn)為是符合園區(qū)未來(lái)發(fā)展需要的規(guī)劃，微巴、快巴等規(guī)劃方案被充分肯定，各相關(guān)部門(mén)表示將全程督促規(guī)劃落實(shí)。
創(chuàng)新特色
1、精準(zhǔn)對(duì)接需求，開(kāi)門(mén)做規(guī)劃，精量做方案
以扎實(shí)調(diào)研和大數(shù)據(jù)模型分析為手段，精準(zhǔn)做分析。比如對(duì)長(zhǎng)大線路規(guī)劃調(diào)整上，利用刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行OD分析，為線路優(yōu)化提供定量依據(jù)，并通過(guò)模型綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)分析。在研究中運(yùn)量系統(tǒng)模式和公交專用道規(guī)劃方面，模擬不同規(guī)劃年軌網(wǎng)背景下，地面公交走廊分布和量級(jí)變化特征，提出適合未來(lái)園區(qū)地面骨干公交系統(tǒng)規(guī)劃方案。
2、以“創(chuàng)新服務(wù)、品質(zhì)公交”，確立關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、適應(yīng)園區(qū)特色的公交發(fā)展目標(biāo)和功能體系
在 “創(chuàng)新服務(wù)、品質(zhì)公交”目標(biāo)下，力促線網(wǎng)、車(chē)輛、運(yùn)行組織、場(chǎng)站、專用道“全方位、一體化”功能轉(zhuǎn)型。明確“快巴”系統(tǒng)作為地面品質(zhì)公交骨干；園區(qū)線網(wǎng)的功能層次和規(guī)劃指標(biāo)的制定，與全市線網(wǎng)體系一致，同時(shí)滿足園區(qū)個(gè)性化、高品質(zhì)要求；實(shí)現(xiàn)公交樞紐場(chǎng)站“功能導(dǎo)向、集約高效”發(fā)展模式。
3、做強(qiáng)“快微”兩頭，做強(qiáng)“換乘銜接”，力破傳統(tǒng)公交系統(tǒng)發(fā)展難題
做強(qiáng)“快巴、快線”，做密“微巴”。彌補(bǔ)軌網(wǎng)中長(zhǎng)距離服務(wù)不足。一是骨干大容量常規(guī)公交快速化，補(bǔ)強(qiáng)軌道的地面快速服務(wù)，打造園區(qū)內(nèi)85公里、5條線“快巴”系統(tǒng)。二是提供高峰重點(diǎn)走廊和路口路權(quán)保障，打造兩級(jí)公交專用道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)重要客流走廊高峰的路口優(yōu)先。三是打造居民區(qū)出入口100%全覆蓋的分區(qū)微巴群，短線高頻、平峰時(shí)刻表化，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”公交服務(wù)。
做好“樞紐”換乘，實(shí)現(xiàn)微巴與軌道、快巴緊密銜接。完善公交場(chǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)首末站“小而密”，滿足微巴?？啃枰?，5000平米以下首末站占比達(dá)到75%。盡可能貼近客流，功能從服務(wù)車(chē)為主到服務(wù)人為主轉(zhuǎn)變，與軌道換乘功能從2個(gè)提高到22個(gè)；有上下客功能的從9個(gè)提高到32個(gè)。
滿足功能保障、節(jié)地緊湊要求，落實(shí)公交場(chǎng)站規(guī)劃控制。將規(guī)劃的81個(gè)首末站、10個(gè)停保場(chǎng)，逐一納入控詳規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃信息平臺(tái)，通過(guò)車(chē)均面積適度壓縮，實(shí)現(xiàn)節(jié)地3.2公頃，通過(guò)配建公交場(chǎng)站，實(shí)現(xiàn)高地價(jià)中心區(qū)節(jié)地4公頃。制定《公交場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，實(shí)施 “場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化品質(zhì)化”工程。
項(xiàng)目成果
1、落地規(guī)劃不走樣，作為下階段發(fā)展重要依據(jù)
20多年來(lái)，園區(qū)吸取新加坡經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃極為尊重，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)不走樣。園區(qū)公共交通規(guī)劃在開(kāi)展過(guò)程中，“邊規(guī)劃、邊實(shí)施”，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)保證規(guī)劃的科學(xué)性，同時(shí)規(guī)劃成果已被納入新一輪蘇州市公共交通規(guī)劃。
2、落實(shí)微巴，“新惠”公司成立，“小藍(lán)鯨”上路了
2018年8月，按照規(guī)劃提出的微巴，園區(qū)成立專門(mén)的微巴公司新惠公司，開(kāi)通了19條微巴線，從車(chē)輛選擇、線路和站點(diǎn)設(shè)置上均按照規(guī)劃落實(shí)。共覆蓋129個(gè)居民小區(qū)。并配合微巴實(shí)施，推出“智行園區(qū)”手機(jī)APP，增加實(shí)時(shí)車(chē)輛到站服務(wù)，方便乘客。第一批微巴線路客流穩(wěn)步上升，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步開(kāi)行微巴線路20余條，覆蓋園區(qū)50%小區(qū)和80%的軌道站點(diǎn)。
3、助推蘇州市榮膺“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”
蘇州率先成為全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市公交都市，走出了一條具有“蘇式公交”特色的發(fā)展模式。園區(qū)高品質(zhì)微巴、公交場(chǎng)站、信息化成為蘇州市公交都市創(chuàng)建亮點(diǎn)。
未來(lái)展望
本次規(guī)劃已經(jīng)明確未來(lái)園區(qū)公交發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵項(xiàng)目，園區(qū)正向著“創(chuàng)新服務(wù)、品質(zhì)公交”方向發(fā)展，深城交目前正深耕跟蹤，持續(xù)開(kāi)展公交需求精細(xì)化分析、軌道公交一體化規(guī)劃等工作，助力園區(qū)公交從“平民公交”向“全民公交”的轉(zhuǎn)變。