自動駕駛領(lǐng)域首個立法信號從深圳發(fā)出！深城交接受央視采訪權(quán)威點評
智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向
是拉動新一輪經(jīng)濟增長的重要載體
也是大國競爭的重要科技領(lǐng)域
立法目前已成為全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的
重要角逐場
對我國搶占新一輪汽車產(chǎn)業(yè)變革制高點
推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)從資本單向投入
轉(zhuǎn)向投入產(chǎn)出良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義
圖片來源網(wǎng)絡(luò)
日前自動駕駛領(lǐng)域的首個立法信號從深圳發(fā)出，
《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例(征求意見稿)》
公開征求意見
對智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展
面臨的諸多法律問題進行了回應
公安部隨后發(fā)布了
《道路交通安全法（修訂建議稿）》
在內(nèi)容上新增了關(guān)于自動駕駛車輛運營的規(guī)定
涉及自動駕駛上路合法性
自動駕駛的安全性等問題
立法將對自動駕駛行業(yè)發(fā)展帶來怎樣的變化？
央視財經(jīng)記者日前采訪了
深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心
（以下簡稱“深城交”）
智能研究院院長、教授級高工邵源
邵源院長接受央視記者采訪
央視財經(jīng)：目前制約自動駕駛發(fā)展的因素主要有哪些？
邵源：自動駕駛發(fā)展尚處于規(guī)?；瘻y試示范乃至商用前夜，仍受技術(shù)、成本、政策、標準等幾個因素的制約。
一是技術(shù)方面，目前自動駕駛技術(shù)路線不一、技術(shù)水平參差不齊，技術(shù)能力缺乏豐富場景驗證，面向公眾安全性無法保證。
二是成本方面，自動駕駛汽車處于前期資本研發(fā)投入階段，尚不能進行規(guī)?；a(chǎn)，成本過高難以被公眾接受，市場化進程受到制約。
三是政策方面，當前我國管理政策主要面向自動駕駛開放道路測試及示范，以科研性質(zhì)為主，自動駕駛的商業(yè)運營不合法不合規(guī)，制約了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四是標準方面，自動駕駛汽車量產(chǎn)入市需滿足國家強制性標準，面向自動駕駛的標準缺位阻礙了自動駕駛產(chǎn)業(yè)化。
央視財經(jīng)：立法對于自動駕駛行業(yè)發(fā)展的重要性？
邵源：在云計算、人工智能等技術(shù)硬實力等同情況下，自動駕駛立法成為國內(nèi)外自動駕駛重點競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。當前美國、歐洲、韓國、日本等國家及地區(qū)積極推進法律法規(guī)制修訂，打造開放、包容的制度環(huán)境，致力于推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化落地，搶占行業(yè)發(fā)展的制高點。2016-2020年美國先后發(fā)布了自動駕駛1.0-4.0，政策上不斷加碼自動駕駛領(lǐng)域，改變原有平衡安全和市場的原則，大力促進商業(yè)化。美國加州、內(nèi)華達州、亞利桑那州已通過地方立法或頒布行政命令，開展自動駕駛出租車、干線物流、末端配送的商業(yè)運營探索道路。英國推出全球首個自動駕駛汽車保險立法的國家，在法案中提出“優(yōu)先保護公眾權(quán)益”、“先行賠付、后續(xù)追償”的保險理念，德國修訂道路交通法明確自動駕駛合法地位，率先發(fā)布了倫理道德準則，英國、德國目前均致力于推動立法進程，計劃今年正式推動自動駕駛合法商業(yè)化。
自動駕駛立法是乘勢而上開啟智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)運營新階段的關(guān)鍵舉措，有力推動自動駕駛從科研測試向商業(yè)化落地轉(zhuǎn)變，允許真“無人駕駛”技術(shù)的應用和落地，給予自動駕駛商業(yè)應用更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升我國自動駕駛產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
央視財經(jīng)：目前各地難以進行自動駕駛商業(yè)落地的原因是什么？
邵源：目前各地難以進行自動駕駛商業(yè)落地的原因主要來源于當前法律法規(guī)制約，主要包括準入無標準、上路不合法、營運無依據(jù)、事故責任劃分不清晰、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護缺位五個方面。
一是受現(xiàn)行法律限制，無標準依據(jù)無法進入工信部目錄，無法準入登記。目前國家層面自動駕駛汽車技術(shù)標準尚未出臺，自動駕駛汽車無法依照現(xiàn)行機動車安全標準及準入要求納入工信部機動車目錄，無法進行機動車登記。
二是自動駕駛系統(tǒng)的“行駛權(quán)”和“駕駛權(quán)”不合法，上路使用受限。《道路交通安全法》明確提出駕駛機動車應取得機動車駕駛證，并對駕駛?cè)俗鞒鰢栏竦鸟{駛義務規(guī)定，自動駕駛系統(tǒng)的“行駛權(quán)”和“駕駛權(quán)”有待進一步明確。
三是不符合法規(guī)條例要求，無法獲取運營資質(zhì)，無法商業(yè)運營。我國《道路運輸條例》等法律法規(guī)對從事客運及貨運經(jīng)營服務的車輛、駕駛員資質(zhì)設(shè)定了嚴格的條件，自動駕駛汽車無駕駛?cè)?，故無法獲得運營牌照，無法開展道路運輸經(jīng)營活動。
四是現(xiàn)有法律給自動駕駛的事故責任認定及保險賠付機制不適用。目前我國以駕駛?cè)笋{駛行為為中心構(gòu)建的交通事故侵權(quán)責任制度不適用于自動駕駛系統(tǒng)。
五是自動駕駛網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)保護監(jiān)管缺位。面向自動駕駛汽車相關(guān)標準未建立，存在監(jiān)管空白。
央視財經(jīng)：深圳新的管理條例將為自動駕駛行業(yè)帶來哪些什么影響和變化？
邵源：《管理條例》將加速深圳自動駕駛商業(yè)落地，促進深圳自動駕駛產(chǎn)業(yè)良性集聚，將為全國新技術(shù)新業(yè)態(tài)管理提供深圳經(jīng)驗。
一是為深圳市自動駕駛發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，加速技術(shù)迭代，推動商業(yè)落地，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為政府在新業(yè)態(tài)治理模式方面提供先行示范。
二是推動形成自動駕駛發(fā)展的管理機制和相關(guān)標準，能夠為國家及其他省市自動駕駛管理提供經(jīng)驗借鑒。《管理條例》將推進形成一批深圳自動駕駛的企業(yè)標準、團體標準乃至地方行業(yè)標準，將為國家標準制定提供深圳經(jīng)驗?！豆芾項l例》同時將促進新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，帶動新基建投資建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展。
三是自動駕駛的電動化共享車輛將成為未來道路交通主要模式，《管理條例》為推動未來交通運輸模式變革贏得主動先機。在共享出行與智能網(wǎng)聯(lián)汽車深度融合的趨勢下，道路網(wǎng)、信息網(wǎng)與交通流更為緊密結(jié)合，用戶出行將由單一的空間移動向集辦公、娛樂、休憩等于一體的出行體驗轉(zhuǎn)變，道路空間將基于車輛精準控制進一步集約布局。
深城交：政策服務+落地應用
兩大引擎推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展
深圳在國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署下，依托特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，率先開展了智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法探索，將加速深圳自動駕駛商業(yè)落地，促進深圳自動駕駛產(chǎn)業(yè)良性集聚，將為全國新技術(shù)新業(yè)態(tài)管理提供深圳經(jīng)驗。在相關(guān)部門的委托下，深城交全程參與了本次立法條例的起草工作。
深城交作為交通運輸行業(yè)高端智庫及創(chuàng)新引領(lǐng)者，長期深耕智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理政策及落地應用研究。總體上，深城交在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域已形成完整覆蓋政策研究、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新及示范應用的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，建立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車“道路評估-評審服務-開放測試-應用示范-商業(yè)運營-平臺標準-產(chǎn)業(yè)配套-創(chuàng)新立法”的全鏈條政策服務體系，開展了“面向智能駕駛的新型車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、“基于5G的下一代智能網(wǎng)聯(lián)編隊行駛系統(tǒng)”等技術(shù)攻關(guān)，并在福田、坪山等地成功落地智慧快速公交車路協(xié)同系統(tǒng)、深圳首條常態(tài)化運營的5G車路協(xié)同自動駕駛小巴線路。未來已來，深城交將繼續(xù)深研技術(shù)，持續(xù)助推智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。