技術分享 | 基于街道設計理念的城市道路品質提升實踐 —— 以寶安大道道路品質綜合提升工程為例
摘要：隨著城市發(fā)展水平的提高，城市道路開始從“側重道路交通功能”向“兼顧公共空間功能”轉變，街道設計的理念開始廣泛應用于城市道路改造等實際項目。本文以寶安大道道路品質綜合提升工程為例，總結了在街道設計理念指導下的城市道路品質提升工程實踐，為后續(xù)類似項目提供借鑒與參考。
引言
在深圳市近年來開展的道路品質提升工作中，街道設計的理念已在管理、規(guī)劃、設計等多個層面得到廣泛應用。2017年，羅湖區(qū)出臺了深圳市第一個街道設計導則——《羅湖區(qū)完整街道設計導則》，2020年福田區(qū)出臺了《深圳市福田區(qū)街道設計導則》。這些導則的出臺從理念、技術、方法等方面為街道設計工作提供了有效的指導。作為深圳市本輪道路品質提升工作中較早完工的項目之一，寶安大道道路品質綜合提升工程從規(guī)劃理念、設計策略、工程實踐等方面做出了探索，為基于街道設計理念的道路品質提升項目提供參考案例。
01 從道路到街道
城市道路是城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是與城市居民關系最為密切的公共空間。在快速化發(fā)展階段，道路規(guī)劃設計往往更加注重機動車出行，而忽視了對慢行、非機動車和城市道路公共空間功能的關注。在對于道路過度機動化反思的基礎之上，街道設計理念開始興起。20世紀70年代，美國提出完整街道理念，強調城市道路應為所有方式的交通出行者提供一個公平的街道空間。2004年，倫敦頒布了世界上第一本街道設計導則——《倫敦街道設計導則》，倡導將街道空間作為交通與公共空間的共同載體。此后，紐約、阿布扎比、新德里及上海、深圳等國內外城市陸續(xù)發(fā)布了城市街道設計導則或類似指引，街道設計理念得到豐富和進一步發(fā)展。為了重塑街道，實現(xiàn)“道路”向“街道”的升級，必須在目標導向、功能定位、管控邊界和設計范疇四個方面全面轉變設計理念：
①目標導向：從“重視機動車通行效率”轉變?yōu)?ldquo;關注參與者使用體驗”
②功能定位：從“側重道路交通功能”轉變?yōu)?ldquo;兼顧街道公共空間功能”
③管控邊界：從“傳統(tǒng)道路紅線”轉變?yōu)?ldquo;完整街道空間”
④設計范疇：從“傳統(tǒng)工程設計”轉變?yōu)?ldquo;整體環(huán)境設計”
城市道路具有交通和公共空間兩個屬性，從道路設計到街道設計，需要統(tǒng)籌城市道路的兩個屬性，使其在服務于各類交通參與者，實現(xiàn)人與物在空間上的移動的同時，也作為城市公共空間，服務于社交、休閑、商業(yè)等各類公共活動。為了實現(xiàn)這個目標，需從升級交通功能、保障交通安全，激發(fā)空間活力三個方面著手。
①升級交通功能：城市交通應服務于所有方式的交通出行者，包括小汽車、公共交通、非機動車、行人。小汽車交通的核心訴求是高效順暢，應采取措施提升道路通行效率。公共交通需要重點關注如何提升競爭力，盡量保障獨立路權，注重與軌道站點的接駁，優(yōu)化換乘條件，并配置人性化的公交服務設施。非機動車及行人需要舒適的通行環(huán)境，應保障連續(xù)且寬敞的通行空間，可靠的無障礙設施，便捷的停放設施，實現(xiàn)零高差過街等。
②保障交通安全：行人在街道上體驗到了安全感才有意愿進行公共活動，保障交通安全是激發(fā)街道空間活力的前提。應采取措施降低機動車意外侵入行人通行空間及行人侵入機動車通行空間的可能性，包括設置立道牙、安裝護欄、車輛降速，設置工業(yè)級防撞柱等措施。交叉口是機動車與行人交叉通行的區(qū)域，交通事故高發(fā)，應予以重點關注，采取措施降低交叉口交通事故率。
③激發(fā)空間活力：公共空間環(huán)境品質質量好時，公共活動頻率增加，通過提升街道空間的環(huán)境品質可以激發(fā)公共活動。城市道路的公共活動功能與沿線土地利用性質相關，應依據(jù)沿線土地利用性質確定道路公共活動功能，并打開城市與街道的界面，促進城市與街道的融合，激發(fā)公共空間活力。
02 寶安大道道路品質綜合提升工程
2.1 項目概況
為全面提升寶安城市環(huán)境品質，加快建設“灣區(qū)核心”，充分展示深圳特區(qū)改革開放以來取得的輝煌成就，按照市政府的統(tǒng)一部署，寶安區(qū)委區(qū)政府啟動寶安大道道路品質綜合提升工程，工程改造范圍為寶安大道（新城檢查站至裕安一路）、創(chuàng)業(yè)一路（新湖路至翻身路）及交叉路口四塊閑置綠化用地，道路長度約3公里，四塊閑置綠地面積約5公頃。
項目區(qū)域位置圖
2.2 認知及愿景
寶安大道紅線寬100米，主線雙向8車道，兩側設雙向4車道的輔道，道路沿線以居住用地為主，為兼具交通性街道與生活性街道特征的綜合性街道。創(chuàng)業(yè)一路紅線寬55米，雙向6-10車道，道路沿線以商業(yè)和居住用地為主，為兼具交通性街道與商業(yè)性街道特征的綜合性街道。
通過改造將寶安大道和創(chuàng)業(yè)一路打造為集“生態(tài)、文化、功能”于一體的個性化城市交通綜合體，代表寶安改革開放形象的門戶地標，彰顯特區(qū)文化的城市動脈、綠色共享的完整街道。
2.3 八大措施
（一）通過交通組織精細化設計等手段消除交通瓶頸，實現(xiàn)交通高效順暢
寶安大道和創(chuàng)業(yè)一路均為交通性干道，車流量大，交通擁堵嚴重。本次改造通過交叉口車道的重新分配、壓縮機動車道寬度新增進出口道、掉頭口優(yōu)化、主輔出入口優(yōu)化、交通標線管道化設計等手段，在機動車道總面積不增加的情況下實現(xiàn)了道路通行能力的提升，改造完成后各路段平均運行車速較改造前均有顯著提升。
寶安大道路段車速變化（北往南）
創(chuàng)業(yè)一路路段車速變化（西往東）
（二）提升公共交通服務，倡導公交出行
寶安大道與創(chuàng)業(yè)一路是區(qū)域公交走廊。本次改造通過設置公交專用道、港灣式公交站臺、優(yōu)化公交站點布局、增大站點規(guī)模、提升公交站臺設施、新增風雨連廊、結合地鐵公交站點設置自行車停放設施等手段，提升了公交服務，保障了軌道-公交-慢行三網(wǎng)融合。
公交專用道
港灣式公交站臺
（三）全面提升慢行體驗，打造慢行友好街道
寶安大道與創(chuàng)業(yè)一路慢行交通需求大，局部路段慢行空間狹窄，渠化島，二次過街安全島行人及非機動車溢出，慢行空間嚴重不足。本次改造通過斷面重構、渠化島線型優(yōu)化、反向公交站臺設計等手段，大幅增加了街道慢行空間，為行人提供寬敞、暢通的步行空間。同時，對非機動車與行人進行隔離，明確獨立路權。優(yōu)化過街天橋及地下通道，提升過街體驗。
設置反向公交站臺增加慢行空間（改造前后對比）
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人行與非機動車道分離
（四）升級交通安全，打造安全街道
本次改造升級了傳統(tǒng)的道路防撞柱，采用《車輛防撞圍欄用沖擊試驗規(guī)范》（BS PAS 68-2010），防撞柱達到了防止車輛沖擊的技術標準。對交叉口右轉彎死亡彎月區(qū)域采用特殊材料警示鋪裝，保障慢行安全。針對交叉口渠化島不同位置的危險程度，加強防護體系。采用50公分高實心島頭，提升過街島安全性。優(yōu)化渠化島及三面坡設計，實現(xiàn)零高差過街。降低右轉車速，設置智慧斑馬線，保障行人過街安全。
加強型防撞柱設計圖
加強型防撞柱實景圖
零高差過街
（五）提升設施及景觀品質，打造品質街道
本次改造結合街道沿線需求，新增休憩娛樂設施，以道路設施及街道家具為載體，引入寶安特色文化標識，打造風格統(tǒng)一、品質卓越的街道形象，通過喬木+草坪+節(jié)點花境的搭配，營造簡潔大氣、疏朗通透的景觀風格，打造品質街道，營造家門口的街道公園。
休憩設施
街道景觀實景
寶安特色文化標識
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寶安特色文化標識
（六）激活臨街界面，促進城街融合
改造前的寶安大道與沿線小區(qū)有10m寬的綠化隔離，創(chuàng)業(yè)一路商鋪門前場地與街道慢行系統(tǒng)存在高差，城市與街道界面相對隔離。本次改造通過打開綠化界面，將街道慢行空間連接至臨街界面，對人行道與店鋪前廣場鋪裝進行一體化設計，消除高差，模糊了街道和城市的界面，促進了城街融合。
結合周邊商業(yè)打開綠化界面
臨街界面鳥瞰圖
（七）延伸街道空間，激發(fā)公共活力
本次改造將寶安大道和創(chuàng)業(yè)一路交叉口的四塊閑置綠地打造為街區(qū)公園，以文化、創(chuàng)新、樂活、藝術的主題和春、夏、秋、冬的四季元素重新塑造開放空間，以此寓意一年四季扎根寶安安居樂業(yè)的愿景，使得城市與街道的融合進一步升華，共同形成了一個整體統(tǒng)一的城市公共空間實體，進一步激發(fā)了公共活力。
寶安大道/創(chuàng)業(yè)一路路口實景鳥瞰圖
（八）打造智慧街道，提升街道體驗
項目在智慧交通方面做了嘗試，通過整合路口設備箱體進一步凈化了街道界面。設置路口自適應智慧信號機，提升交叉口通行效率。設置智慧公交電子站牌，地面紅綠燈和智慧道釘，提升街道體驗。
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整合路口設備箱體（改造前后對比）
結語
寶安大道道路品質綜合提升工程是街道設計理念指導下的一次城市道路品質提升實踐，深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心作為寶安大道道路品質綜合提升工程的總體規(guī)劃設計單位，為項目提供了“規(guī)劃+方案+施工圖設計”的全周期服務。項目完工后，交通高效暢通，慢行舒適友好，路權明晰，安全有序，城街融合，街道活力與街道形象得到極大提升，實現(xiàn)了預期目標，取得了良好的效果。街道，作為與城市居民關系最為密切的城市公共空間，在城市公共生活中扮演著關鍵角色，促進“道路”向“街道”轉變是改善民生的重要途徑。本文從設計理念、設計策略、工程實踐的角度分享了寶安大道道路品質綜合提升工程的經(jīng)驗，希望對城市道路品質提升工作提供有益的啟發(fā)和思考。
參考文獻
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交通規(guī)劃四院、景觀設計院
撰寫：任彬滔、張文杰
審核：葉志佳、羅慧男
審定：郭宏亮