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眾所周知，粵港澳大灣區(qū)與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱世界四大灣區(qū)。四大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群與城市群相伴而生、相互作用，機(jī)場(chǎng)群支撐著城市群發(fā)展，成為城市群對(duì)外交流合作的重要窗口。2019年粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群一舉實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量2.2億人次、貨郵吞吐量800萬噸，領(lǐng)先于其他灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群；2020年受疫情防控影響，粵港澳大灣區(qū)民航業(yè)同樣受到?jīng)_擊，國際航線大面積停航，國際貨郵運(yùn)力不足，但仍然不乏成績與亮點(diǎn)。本文通過客觀數(shù)據(jù)和信息資訊，回顧2020年粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群發(fā)展情況和趨勢(shì)特征，展望未來發(fā)展前景。

對(duì)比發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群的旅客、貨郵吞吐量規(guī)模遙遙領(lǐng)先于其他三個(gè)全球?yàn)硡^(qū)機(jī)場(chǎng)群，香港機(jī)場(chǎng)入圍全球國際旅客量前二十位和全球樞紐連通度前三十位機(jī)場(chǎng)，香港機(jī)場(chǎng)和廣州機(jī)場(chǎng)進(jìn)入全球國際貨郵量前二十機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)人均航空出行次數(shù)僅為1.5，如果不考慮港澳，這一數(shù)值僅為1.0左右（約為全國平均水平的兩倍），與全球其他灣區(qū)還有不小差距，也說明未來增長空間仍較大。盡管粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群國際旅客量占比為39.9%（含港澳臺(tái)地區(qū)航線旅客），僅次于東京灣區(qū)，但是分布極不均衡，香港機(jī)場(chǎng)以82%的高國際客運(yùn)比例占據(jù)了大灣區(qū)三分之二國際（含地區(qū)）旅客市場(chǎng)，廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)國際（含地區(qū)）旅客占比僅分別為25.5%，11.2%。

國際航線通航城市數(shù)量和國際航線頻次是表征樞紐機(jī)場(chǎng)國際連通度的重要指標(biāo)。對(duì)比全球?yàn)硡^(qū)主要機(jī)場(chǎng)，香港機(jī)場(chǎng)國際通達(dá)性位列第一梯隊(duì)，國際通航城市110個(gè)以上、且國際城市航班日均2班（離港）以上。廣州機(jī)場(chǎng)要打造門戶樞紐在國際航線的廣度上仍需提高，特別是遠(yuǎn)程國際航線，深圳機(jī)場(chǎng)則在國際通達(dá)廣度和厚度上均需全面加強(qiáng)，尤其提高重點(diǎn)航線的航班密度。

廣、深、港三大機(jī)場(chǎng)在亞太地區(qū)全貨機(jī)航點(diǎn)成鼎足之勢(shì)，香港機(jī)場(chǎng)在亞太以外地區(qū)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。廣州、深圳機(jī)場(chǎng)分別有63%和61%的國際貨運(yùn)航點(diǎn)分布在亞太地區(qū)，而香港機(jī)場(chǎng)這一比例僅為33%，全球化均衡布局，且在南美洲僅香港機(jī)場(chǎng)開通貨運(yùn)航點(diǎn)。航班密度方面，深圳、廣州、香港機(jī)場(chǎng)國際全貨機(jī)航班量比例約為1：2：7，香港機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。除東南亞以外，香港機(jī)場(chǎng)在其他國家及地區(qū)全貨機(jī)航班量占比均在50%以上，其中在北美市場(chǎng)占比達(dá)到88%，具備絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

粵港澳大灣區(qū)目前擁有7座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、11條跑道。其中，三座國際航空樞紐：香港赤臘角國際機(jī)場(chǎng)、廣州白云國際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)；兩座干線機(jī)場(chǎng)：澳門國際機(jī)場(chǎng)和珠海金灣機(jī)場(chǎng)；兩座支線機(jī)場(chǎng)：佛山沙堤機(jī)場(chǎng)和惠州平潭機(jī)場(chǎng)，且均為軍民合用機(jī)場(chǎng)。

香港機(jī)場(chǎng)三跑道系統(tǒng)項(xiàng)目主要涉及七項(xiàng)核心工程，即填海拓地約650公頃，興建三跑道客運(yùn)大樓及停機(jī)坪，興建一條全長3800米跑道以及相關(guān)滑行道系統(tǒng)，擴(kuò)建二號(hào)客運(yùn)大樓，興建全長2600米旅客捷運(yùn)系統(tǒng)，興建新行李處理系統(tǒng)，興建其他配套基礎(chǔ)設(shè)施。繼2019年主要填海工程交付后，第三跑道建設(shè)工程在2020年正式啟動(dòng)，計(jì)劃于2022年投入運(yùn)行，整個(gè)三跑道系統(tǒng)及新客運(yùn)大樓于2024年啟用。

2020年4月，民航局批復(fù)《廣州白云國際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編（2020年版）》。廣州白云國際機(jī)場(chǎng)定位為引領(lǐng)粵港澳世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)、支撐民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的國際航空樞紐。同年9月三期擴(kuò)建工程開工，主要建設(shè)西二跑道（第四跑道）、東三跑道（第五跑道），新建T3航站樓和T2航站樓東四、西四指廊；并在T3航站區(qū)建設(shè)綜合交通中心，引入地鐵、城際鐵路、高速鐵路等軌道交通線路。

2020年3月，民航局批復(fù)《深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》。深圳寶安國際機(jī)場(chǎng)定位為立足粵港澳大灣區(qū)、面向亞太、輻射全球的國際航空樞紐和航空物流樞紐，粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的核心樞紐和粵港澳大灣區(qū)重要的國際性綜合交通樞紐。同年3月，深圳機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建項(xiàng)目正式開工建設(shè)，9月衛(wèi)星廳主體結(jié)構(gòu)全面封頂，預(yù)計(jì)2021年建成投用，T4航站樓和機(jī)場(chǎng)東綜合交通樞紐前期工作加快推進(jìn)。

2019年2月，《澳門國際機(jī)場(chǎng)整體發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。澳門機(jī)場(chǎng)近期改擴(kuò)建工程主要包含新填海拓地約174公頃，擴(kuò)建客運(yùn)大樓并在南面新增客運(yùn)廊，擴(kuò)建停機(jī)坪并新建兩條滑行道，在停機(jī)坪區(qū)域的西部和南部新建通用航空設(shè)施等四項(xiàng)工程。2020年3月，澳門機(jī)場(chǎng)客運(yùn)大樓擴(kuò)建工程開工，預(yù)計(jì)于2021年底完成。

2019年7月，《珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告》獲批。同年11月，珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程正式動(dòng)工，計(jì)劃于2023年建成。同時(shí)，港珠澳大橋啟用后，香港機(jī)場(chǎng)與珠海機(jī)場(chǎng)之間時(shí)空距離大大縮短。珠港機(jī)場(chǎng)14年的成功合作運(yùn)營，將進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在旅客和貨物聯(lián)運(yùn)方面推出更多服務(wù)產(chǎn)品，共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。

《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出新建珠三角新干線機(jī)場(chǎng)，惠州機(jī)場(chǎng)建設(shè)干線機(jī)場(chǎng)，主要服務(wù)惠州、汕尾、河源以及深圳東部地區(qū)，發(fā)揮深圳第二機(jī)場(chǎng)功能。民航局《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整方案》明確新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)。

根據(jù)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)選址研究，機(jī)場(chǎng)初步定位是：廣州國際航空樞紐的重要組成部分、珠三角西部的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、珠江西岸的現(xiàn)代綜合交通樞紐、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，軍民融合發(fā)展示范機(jī)場(chǎng)。

惠州機(jī)場(chǎng)T2航站樓于2019年8月正式啟用，可滿足年旅客吞吐量500萬人次需求。2019年10月，廣東正式成立省重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部及惠州機(jī)場(chǎng)工程專項(xiàng)指揮部，加快建設(shè)千萬級(jí)新干線機(jī)場(chǎng)。

展望2035年，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群7座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將擁有17條跑道，預(yù)計(jì)目標(biāo)旅客吞吐量約4.2億人次，貨郵吞吐量約1700萬噸，客貨保障能力比2020年提升一倍。

2020年1月下旬新冠疫情在國內(nèi)爆發(fā)，國際航線旅客量并未受到明顯損失，同比仍有上升。進(jìn)入2月份和3月份，各國采取入境管制措施，國際旅客量斷崖式下滑。3月29日后，隨著國外疫情蔓延，民航局實(shí)施“五個(gè)一”政策，國際航班幾乎歸零——4月份國際旅客量同比降幅98.7%。自6月8日起，民航局允許部分航空公司恢復(fù)或增加航班，6月開始國際旅客量有所增加，但仍處于極低水平。

大灣區(qū)廣州機(jī)場(chǎng)和深圳機(jī)場(chǎng)全年國際航線旅客量變化趨勢(shì)與全國情況總體一致，其中廣州機(jī)場(chǎng)國際旅客量4-6月為全年最低點(diǎn)，下半年每月維持在7-8萬人次；深圳機(jī)場(chǎng)由于多數(shù)國際客運(yùn)航線停飛，國際旅客量4-6月幾乎清零，從7月開始緩慢回升，至12月達(dá)到1.2萬人次，同比降幅97.8%，恢復(fù)程度低于全國平均水平（-97.2%）。

自2020年2月開始，香港機(jī)場(chǎng)的國泰與香港航空兩大基地公司大幅度減少往返內(nèi)地航班，3月25日起所有非香港居民由海外國家/地區(qū)禁止從香港機(jī)場(chǎng)入境，同時(shí)香港機(jī)場(chǎng)也暫停了跨境轉(zhuǎn)駁服務(wù)（直至6月中旬開始有限恢復(fù)）。導(dǎo)致香港機(jī)場(chǎng)旅客量自4月跌入冰點(diǎn)，后續(xù)雖有回升，但受多輪疫情影響而始終未能明顯反彈。

截至2020年3月底，國內(nèi)疫情得到有效控制，4月8日武漢解除封城，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快。作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的晴雨表，全國國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸量3-4月穩(wěn)步回升，進(jìn)入5月開始加快反彈，伴隨著國內(nèi)航空公司推出的“隨心飛”等促銷產(chǎn)品直至“金九銀十”，基本恢復(fù)至2019年同期水平。

廣州、深圳機(jī)場(chǎng)國內(nèi)航線旅客量變化趨勢(shì)與全國情況類似，但恢復(fù)速度更快。深圳機(jī)場(chǎng)4月、5月分別達(dá)到上年同期的49%和66%，在7-8月基本達(dá)到、并在9-10月超過上年同期水平，其中2至6月國內(nèi)旅客量超過廣州機(jī)場(chǎng)。廣州機(jī)場(chǎng)則實(shí)現(xiàn)連續(xù)9個(gè)月環(huán)比正增長。

2020年2月，疫情影響下客運(yùn)航班大幅度消減，導(dǎo)致腹艙運(yùn)力缺口嚴(yán)重，全國機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量同比降幅達(dá)到20.4%。3月以來，民航局專門成立促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，采取降低國際航空貨運(yùn)成本、建立審批“綠色通道”、優(yōu)化貨運(yùn)航班時(shí)刻配置、鼓勵(lì)開展“客改貨”航班、國際貨運(yùn)包機(jī)等一系列措施，逐步提升貨郵運(yùn)輸保障能力。截至11月末，全國民航機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量累計(jì)實(shí)現(xiàn)1441.2萬噸，同比2019年仍下跌6.9%。

2020年粵港澳大灣區(qū)香港、澳門、廣州、深圳、珠海五座機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)完成貨郵吞吐量765萬噸，相較2019年800萬噸，總體跌幅僅為4.3%。其中，香港、廣州機(jī)場(chǎng)分別下跌6.0%和8.3%，深圳機(jī)場(chǎng)逆勢(shì)增長9%，其在機(jī)場(chǎng)群貨郵運(yùn)量中的占比達(dá)到18.3%，較2019年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

廣深兩機(jī)場(chǎng)國際貨郵量恢復(fù)情況總體較好。其中廣州機(jī)場(chǎng)自6月開始實(shí)現(xiàn)同比增長，全年實(shí)現(xiàn)國際貨郵吞吐量112萬噸，基本與上年持平。深圳機(jī)場(chǎng)自3月以來保持快速增勢(shì)，全年國際貨郵量達(dá)46萬噸，同比增長30.8%，連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)30%以上增長；國際及地區(qū)貨量占比達(dá)到36.7%，比2019年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。

2020年10月25日起，民航局實(shí)施差異化的貨郵航班時(shí)刻配置政策，進(jìn)一步增加貨郵航班時(shí)刻供給。以深圳機(jī)場(chǎng)為例，2020年冬春航季全貨機(jī)時(shí)刻量同比總體提升46%，其中晚間部分時(shí)段貨郵時(shí)刻不計(jì)入總量控制范圍，6點(diǎn)至8點(diǎn)可以安排貨郵進(jìn)港航班時(shí)刻，22點(diǎn)至24點(diǎn)可以安排貨郵出港航班時(shí)刻，8點(diǎn)至22點(diǎn)高峰時(shí)段適當(dāng)安排國際地區(qū)航班飛行。

2021年1月，聯(lián)合國發(fā)布新一期《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告，認(rèn)為2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮約4.3%，預(yù)計(jì)2021年將適度回升4.7%，但中國經(jīng)濟(jì)增速在2021年有望達(dá)到7.2%。2020年12月，全球制造業(yè)PMI為55.2%，連續(xù)6個(gè)月保持在50%以上，我國制造業(yè)PMI則連續(xù)10個(gè)月保持在50%以上，反映全球制造業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇跡象。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2020年中國是全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）加快落地，中歐投資協(xié)定談判完成，以及更多自貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)，2021年中國國際貿(mào)易仍然有望在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破。

根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)2020年11月分析預(yù)測(cè)，2020年全球航空客運(yùn)量銳減67%，回到1999年的水平。2021年全球航空運(yùn)輸業(yè)績效指標(biāo)與2020年相比將有所改善，預(yù)計(jì)旅客運(yùn)量恢復(fù)至2019年（45億人次）的62%，航空貨運(yùn)量可達(dá)2019年的水平（6130萬噸）。全球航空旅行需求大概還需要兩到三年才能恢復(fù)到2019年的水平。因此總體來看，新冠疫情對(duì)于國際航空業(yè)的負(fù)面影響并不能很快消退?；浉郯拇鬄硡^(qū)民航業(yè)尤其是國際客運(yùn)業(yè)務(wù)亦不能幸免，但背靠強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，國內(nèi)客貨運(yùn)業(yè)務(wù)大概率持續(xù)增長，國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)加劇，并逐步恢復(fù)至疫情前水平。

2020年7月《民航局關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)同發(fā)展意見》）提出，優(yōu)化區(qū)域機(jī)場(chǎng)功能定位，構(gòu)建以香港、廣州、深圳國際航空樞紐多核驅(qū)動(dòng)，澳門、珠海等機(jī)場(chǎng)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。因此，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群未來有望形成“3+3+1”格局，即三大國際航空樞紐、三大干線機(jī)場(chǎng)和澳門機(jī)場(chǎng)，在功能定位、業(yè)務(wù)規(guī)模、管理模式等方面，形成“三主三輔”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)、合作共贏的發(fā)展格局。以高速/城際鐵路、跨江通道為代表的粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)上述發(fā)展格局的形成。

根據(jù)航空數(shù)據(jù)公司Cirium統(tǒng)計(jì)，2020年全球至少43家商業(yè)航空公司倒閉或暫停運(yùn)營。航空公司的破產(chǎn)重組使得民航市場(chǎng)運(yùn)力進(jìn)一步集中，繼大韓航空決定并購韓亞航空之后，日本政府也提出合并全日空與日航的提案，若兩者均成功推動(dòng)，首爾、東京兩大樞紐將分別由兩家巨型航司運(yùn)行，主基地公司的國際旅客市場(chǎng)份額均可提升至50%以上，亞太樞紐競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)⒁虼税l(fā)生改變?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐和定位于全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)與基地公司之間的戰(zhàn)略協(xié)同，提升廣深港三大樞紐的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

2020年3月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署“進(jìn)一步提升我國國際航空貨運(yùn)能力，努力穩(wěn)定供應(yīng)鏈”，明確提出“我國國際航空貨運(yùn)能力存在明顯短板，要采取有效措施提高我國國際航空貨運(yùn)能力”。同年10月中共中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議再次指出“補(bǔ)齊供應(yīng)鏈短板”?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，基于打造自主可控、安全高效國際供應(yīng)鏈，還需重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)施策。一是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)頂層規(guī)劃，深化“放管服”改革，調(diào)整航權(quán)、時(shí)刻、土地、資金等相關(guān)資源配置，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是補(bǔ)齊供給側(cè)短板。推動(dòng)航空物流全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和運(yùn)行效率，快速增加全貨機(jī)運(yùn)力供給。三是著力培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的集成物流服務(wù)商。鼓勵(lì)支持航空物流企業(yè)同上下游企業(yè)聯(lián)合重組，從單一的承運(yùn)人向物流集成商轉(zhuǎn)型。四是提高航空物流信息化智慧化水平。加快推進(jìn)航空物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“物流一張單”，打造“單一窗口”智慧服務(wù)，加快推進(jìn)智慧安檢建設(shè)。

《協(xié)同發(fā)展意見》明確了粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群未來發(fā)展目標(biāo)，即第一階段是筑基成長期，到2025年基本建成世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，大灣區(qū)民航整體規(guī)模、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力持續(xù)保持國際領(lǐng)先。第二階段是全面提升期，到2035年全面建成安全、協(xié)同、綠色、智慧、人文的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，為全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)機(jī)場(chǎng)群承載著國家戰(zhàn)略賦予的使命，也擔(dān)負(fù)著民航高質(zhì)量發(fā)展之重任。在錯(cuò)綜復(fù)雜國際形勢(shì)下，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群應(yīng)立足“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，優(yōu)化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、航線網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)空地全方位、一體化協(xié)同，鼓勵(lì)各主體市場(chǎng)化、多元化競(jìng)合，更好實(shí)現(xiàn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群與世界級(jí)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。