城市快速交通走廊HOT車道設(shè)置方案研究
摘要
存量發(fā)展階段，傳統(tǒng)交通治理模式難以為繼，探索以經(jīng)濟(jì)杠桿為主要手段的城市交通需求管理新模式，有利于我國城市交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。本文基于“用者自付”價(jià)值取向，在調(diào)研國外HOT車道案例的基礎(chǔ)上，總結(jié)了HOT車道設(shè)置的相關(guān)要求，并以雙向8車道城市快速路為例，探討城市快速交通走廊上HOT車道的車道規(guī)模、隔離方式、出入口設(shè)置、立交節(jié)點(diǎn)交通組織、收費(fèi)及違法稽查、適用性等相關(guān)內(nèi)容，可為探索HOT車道在我國的實(shí)施路徑提供借鑒。
引言
新常態(tài)下，城市交通面臨空間、資源、環(huán)境、財(cái)政資金等諸多發(fā)展緊約束。尤其是在土地資源緊缺這一背景加持下，“增供”交通治理模式難以為繼。以“用者自付”為價(jià)值取向，積極探索城市交通需求管理新思路、新模式、新機(jī)制，引導(dǎo)小汽車合理使用，對(duì)于城市交通治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要意義。
多乘員暨收費(fèi)車道，HOT（High-Occupancy Toll Lanes）車道作為一種新型的交通需求管理措施，在美國、加拿大等國家已經(jīng)成功實(shí)施。HOT車道旨在通過經(jīng)濟(jì)杠桿手段鼓勵(lì)合乘出行、綠色出行，減少道路上機(jī)動(dòng)車數(shù)量，進(jìn)而優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，緩解道路擁堵態(tài)勢(shì)。本文在總結(jié)國外HOT車道設(shè)置經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以雙向8車道城市快速路為例，探討城市快速交通走廊上HOT車道的設(shè)置方案。
1.HOT車道定義及案例調(diào)研
1.1 HOT車道定義
HOT（High-Occupancy Toll Lanes）車道，即多乘員暨收費(fèi)車道，是在特定道路上布設(shè)的一種特殊車道，對(duì)單乘員車輛收費(fèi)，對(duì)合乘車輛予以收費(fèi)減免，乘員數(shù)越多，收費(fèi)費(fèi)率越低甚至免費(fèi)。HOT車道由HOV（High-Occupancy Vehicle Lanes）車道（多乘員車道）演變而來，該概念最早由Fielding和Klein提出[1]。HOT車道為那些不愿意忍受普通車道擁堵的駕駛員提供了一種通過繳納一定費(fèi)用就可駛?cè)氲牟粨頂D車道，而滿足多乘員要求的車輛也可免費(fèi)駛?cè)搿OT車道在保障多乘員車輛服務(wù)水平的同時(shí)，可以激勵(lì)更多的人合乘出行，提高車道使用率，對(duì)于減少道路交通量、優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、緩解交通擁堵具有重要意義。
1.2 HOT車道案例調(diào)研
目前，美國加州、洛杉磯、亞特蘭大以及加拿大安大略省等城市的部分高速公路上設(shè)有HOT車道。
(1) 美國加州奧林奇縣的SR-91 HOT車道
世界首條HOT車道于1995年在美國加州奧林奇縣（Orange Country）的SR-91高速公路上投入使用。SR-91高速公路上的HOT車道全長約16km，雙向4車道，布設(shè)于道路中間。HOT車道收費(fèi)費(fèi)率與車內(nèi)乘客數(shù)掛鉤，根據(jù)道路擁擠程度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。
圖1 美國加州奧林奇縣的SR-91 HOT車道
(2) 美國圣地亞哥I-15 HOT車道
美國的I-15高速公路是圣地亞哥市的一條南北向重要通道。為了提高原有HOV車道的使用率，圣地亞哥當(dāng)?shù)卣疀Q定將HOV車道改造為HOT車道，HOT車道全長約13km，布置在道路中間，為兩條可逆車道。I-15HOT車道的收費(fèi)方式起初為購買月票形式，后來改為動(dòng)態(tài)收費(fèi)。
圖2 美國圣地亞哥I-15 HOT車道
(3) 加拿大安大略省QEW高速公路HOT車道
加拿大安大略省的403、404、410、417和QEW高速公路上均布設(shè)有HOT車道。HOT車道用“菱形標(biāo)記”進(jìn)行標(biāo)識(shí)，車輛只能在指定的出入口駛?cè)牖蝰偝鯤OT車道，HOT出入口通常2-4km設(shè)置一個(gè)。
圖3 加拿大安大略省QEW高速公路HOT車道
2.HOT車道設(shè)置相關(guān)要求
(1) 敷設(shè)方式
總結(jié)既有HOT車道應(yīng)用案例發(fā)現(xiàn)，HOT車道可為單向可逆HOT車道，也可為雙向HOT車道。無論何種敷設(shè)方式，HOT車道均需與普通車道隔開。單向可逆HOT車道比較適合高峰期間具有明顯潮汐現(xiàn)象的高快速路上。雙向HOT車道適合于早晚高峰期間每個(gè)方向HOT車道交通量均超過400pcu/h的高快速路上。
(2) 車道長度
隨著HOT車道長度的增加，相比于普通車道，使用HOT車道出行節(jié)約時(shí)間的優(yōu)勢(shì)越顯著。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，為保證HOT車道的使用率，HOT車道布設(shè)的長度應(yīng)該保證早晚高峰期間使用HOT車道的車輛相比于使用普通車道的車輛至少節(jié)約5分鐘的行程時(shí)間。
(3) 隔離方式
高快速路上，一般將內(nèi)側(cè)的1-4個(gè)車道（雙向）作為HOT車道。HOT車道與普通車道的隔離方式主要有標(biāo)線、護(hù)欄、硬隔離。各種隔離方式在建設(shè)成本、執(zhí)法成本以及違法稽查等方面各有優(yōu)缺點(diǎn)。
圖4 隔離方式
(4) 出入口設(shè)置
HOT車道的出入口設(shè)置應(yīng)使駕駛員輕易且安全地駛?cè)牖蝰偝鯤OT車道，因而HOT車道出入口應(yīng)有適當(dāng)長度的緩沖區(qū)從而減少對(duì)相鄰普通車道車流的影響。借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，為避免頻繁駛?cè)牖蝰偝鯤OT車道對(duì)普通車道交通流產(chǎn)生的干擾，HOT車道出入口一般每4-7km設(shè)置一個(gè)。此外，應(yīng)該在HOT車道出入口合適位置設(shè)置包括實(shí)時(shí)收費(fèi)費(fèi)率等信息的指示牌。
圖5 HOT車道入口
3.HOT車道設(shè)置方案及適用性
本文以常見的雙向8車道城市快速路為例，研究城市快速交通走廊上HOT車道的車道規(guī)模、隔離方式、出入口設(shè)置、立交節(jié)點(diǎn)交通組織方案、收費(fèi)及違法稽查方案等相關(guān)內(nèi)容，并總結(jié)了HOT車道的適用性。
3.1 車道規(guī)模
HOT車道規(guī)模應(yīng)根據(jù)早晚高峰斷面流量進(jìn)行選擇，為避免出現(xiàn)HOT車道利用率不足，應(yīng)保證早晚高峰每條HOT車道斷面流量至少為800pcu/h。借鑒國外HOT車道設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，建議將位于雙向8車道快速路道路中央的2個(gè)或4個(gè)車道設(shè)置為HOT車道，采用雙向2車道或雙向4車道敷設(shè)形式，即設(shè)置HOT車道后道路橫斷面形式為“雙2普通車道+雙6HOT車道”或“雙4普通車道+雙4HOT車道”。
圖6 雙向2 HOT車道橫斷面示意圖
圖7 雙向4 HOT車道橫斷面示意圖
3.2 隔離方式
HOT車道與普通車道的隔離方式選擇應(yīng)綜合考慮收費(fèi)、違法稽查成本、緊急情況求援、建設(shè)成本等因素，各種隔離方式的優(yōu)缺點(diǎn)如下表所示。
表1 隔離方式優(yōu)缺點(diǎn)一覽表
3.3 出入口設(shè)置
為滿足車輛進(jìn)出HOT車道的靈活需求，且避免頻繁駛?cè)牖蝰偝鯤OT車道對(duì)普通車道交通流產(chǎn)生的干擾，根據(jù)HOT車道設(shè)置要求，建議每4-7km設(shè)置一個(gè)HOT車道出入口，并在出入口處設(shè)置適當(dāng)長度的緩沖區(qū)。HOT車道出入口用虛線標(biāo)識(shí)，在出入口合適位置提前布設(shè)包含實(shí)時(shí)收費(fèi)等信息的高架顯示牌，車輛進(jìn)入HOT車道后通過標(biāo)識(shí)天線扣費(fèi)。
圖8 HOT車道出入口示意圖
3.4 立交節(jié)點(diǎn)交通組織方案
研究發(fā)現(xiàn)，在立交節(jié)點(diǎn)處，若HOT車道與普通車道共用匝道，當(dāng)HOT車道車輛在立交節(jié)點(diǎn)處進(jìn)行方向轉(zhuǎn)換時(shí)，將會(huì)和普通車道交通流產(chǎn)生交織問題，易產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)型交通瓶頸。
圖9 交織區(qū)示意圖
為避免HOT車道車輛在立交節(jié)點(diǎn)處與普通車道車輛交織產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)型交通擁堵的問題，建議設(shè)置HOT專用匝道，適當(dāng)改造現(xiàn)有立交節(jié)點(diǎn)，保障HOT車道車輛在立交節(jié)點(diǎn)處的轉(zhuǎn)換速度，但具有一定工程代價(jià)。
圖10 立交節(jié)點(diǎn)改造方案示意圖
3.5 收費(fèi)方案及違法稽查
為促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)共乘出行、綠色出行，借鑒國外案例，建議HOT車道收費(fèi)費(fèi)率與車內(nèi)乘客數(shù)掛鉤，多乘員車輛通行費(fèi)折減，并根據(jù)道路交通量實(shí)行動(dòng)態(tài)費(fèi)率調(diào)節(jié)。結(jié)合國家部委相關(guān)政策規(guī)范，為公交車、救護(hù)車等特殊車輛安裝ETC，支撐該類車輛免費(fèi)通行。
收費(fèi)模式經(jīng)多方對(duì)比后，結(jié)合現(xiàn)有ETC推廣政策，建議采用ETC扣費(fèi)+視頻輔助稽查的收費(fèi)方式，并對(duì)逾期不繳費(fèi)車主考慮納入征信黑名單。
圖11 虛擬收費(fèi)系統(tǒng)示意圖
借鑒國外違法稽查方案，提出兩套收費(fèi)及違法稽查方案，即自主申報(bào)和被動(dòng)檢測(cè)。
自主申報(bào)：車主依托車內(nèi)人數(shù)申報(bào)儀、app等方式，進(jìn)入前完成人數(shù)申報(bào)。對(duì)違規(guī)車輛（未申報(bào)、虛假申報(bào)、未安裝終端、余額不足、從雙實(shí)線進(jìn)入等車輛），采用視頻識(shí)別+交警路邊抽查形式開展違規(guī)稽查，并提供費(fèi)用補(bǔ)繳渠道，考慮到執(zhí)法成本，逾期進(jìn)行重罰（懲罰性罰款扣分、列入失信名單等）形成強(qiáng)大震懾力。
圖12 自主申報(bào)方案流程圖
被動(dòng)檢測(cè)：在入口處布設(shè)紅外檢測(cè)儀器和高清視頻自動(dòng)識(shí)別車內(nèi)人數(shù)。由于目前尚沒有精準(zhǔn)識(shí)別車內(nèi)人數(shù)的技術(shù)，需加大交警對(duì)違規(guī)車輛（未安裝終端、余額不足、從雙實(shí)線進(jìn)入等車輛）執(zhí)法力度。提供費(fèi)用補(bǔ)繳渠道，考慮到執(zhí)法成本，逾期采用重罰（懲罰性罰款扣分、列入失信名單等）形成強(qiáng)大震懾力。
圖13 被動(dòng)檢測(cè)方案流程圖
3.6 HOT車道適用性
根據(jù)美國經(jīng)驗(yàn)，HOT車道適合設(shè)置在早晚高峰期間均存在服務(wù)水平為D級(jí)或D級(jí)以下情況，且以長距離出行為主的高速路、快速路等連接城市重點(diǎn)組團(tuán)的快速交通走廊上。此外，因?yàn)镠OT車道是為鼓勵(lì)合乘出行在特定道路上設(shè)置的收費(fèi)車道，適合于通道型交通瓶頸，對(duì)于改善節(jié)點(diǎn)型交通擁堵效果欠佳。
4.結(jié)語
在以質(zhì)量效益為引領(lǐng)的存量發(fā)展階段，增量發(fā)展階段形成的以滿足需求為導(dǎo)向的城市交通管理模式在該階段將難以為繼，以“用者自付”為價(jià)值取向，由“關(guān)注車輛通行能力”向“關(guān)注客流通行能力”轉(zhuǎn)變，通過經(jīng)濟(jì)杠桿手段鼓勵(lì)合乘出行、綠色出行，對(duì)于優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)、緩解道路擁堵態(tài)勢(shì)具有重要意義。
本文通過調(diào)研國外HOT車道案例，總結(jié)了HOT車道設(shè)置的相關(guān)要求，并以雙向8車道城市快速路為例，探討了HOT車道的設(shè)置方案，總結(jié)了HOT車道的適用性，可為HOT車道規(guī)模選擇、隔離方式選擇、出入口設(shè)置、立交節(jié)點(diǎn)交通組織、收費(fèi)及違法稽查方案制定提供借鑒。
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撰寫：范鶴亭、朱建輝
審核：李 力、孫 超
審定：郭宏亮、邵 源