“因地制宜，以人為本”的城中村交通綜合整治 | 以光明區(qū)2019年城中村交通治理規(guī)劃實(shí)施方案為例
一、項(xiàng)目概況
2019年4月，受光明交通管理局委托，開展《光明區(qū)2019年城中村交通治理規(guī)劃實(shí)施方案》項(xiàng)目，具體內(nèi)容是對光明區(qū)光明、新湖街道辦的16個(gè)城中村，結(jié)合相關(guān)城市發(fā)展規(guī)劃，開展現(xiàn)狀調(diào)查，分析現(xiàn)狀城中村的出行特點(diǎn)和需求，提出城中村交通治理的針對性措施，治理規(guī)劃方案及實(shí)施計(jì)劃。
2019年城中村交通綜合整治分布圖
二、交通需求特征調(diào)查分析
1.調(diào)查方式及目的
項(xiàng)目組駐村廣泛征求村民意見，深入了解村民訴求，針對光明、新湖辦事處16個(gè)治理村，共發(fā)放了1230人次的調(diào)查問卷。擬通過調(diào)查獲取城中村居民出行特征、訴求及存在的交通問題，提出具有針對性、滿足居民需求、切實(shí)改善城中村交通環(huán)境的交通治理規(guī)劃方案。
公眾積極參與配合調(diào)研
2.居民構(gòu)成及出行特征
通過對問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，城中村的居民構(gòu)成以外來務(wù)工人員、本地村民和個(gè)體商業(yè)戶為主；出乎意外的是小汽車擁有量（以人口計(jì)）達(dá)到近60%，小汽車出行比例達(dá)42%，電動自行車及自行車的出行比例最大達(dá)48%。詳見下圖：
3.停車需求
根據(jù)各城中村的實(shí)際管理人口、樓房棟數(shù)等基本概況數(shù)據(jù)，參考問卷調(diào)查獲得的出行、停車問題及特征，預(yù)測得到各城中村的停車設(shè)施需求量多數(shù)村的規(guī)模不大，停車需求小于100，2個(gè)村需求在150-200之間，1個(gè)村需求大于500 。
4.現(xiàn)狀問題
通過現(xiàn)場踏勘的方式獲得各城中村現(xiàn)狀道路、公交、慢行和停車設(shè)施的情況，分析并總結(jié)得到城中村的問題存在共性，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
城中村道路現(xiàn)狀
三、治理策略及改善措施
1.交通設(shè)施承載力評估
交通設(shè)施承載力評估的技術(shù)路線如下：
交通設(shè)施承載力評估技術(shù)路線
通過交通設(shè)施承載力評估明確改進(jìn)方向。停車設(shè)施方面，集體或村民自建的住房通常不配置停車位，城中村內(nèi)也未布局或預(yù)留停車場用地，隨著后續(xù)發(fā)展，車輛保有量大幅增加，產(chǎn)生停車需求超過現(xiàn)狀可挖掘的潛在供給量，需要控制增加供給，必要時(shí)加以需求管理。
2.治理總體策略
通過對光明城中村現(xiàn)狀交通問題進(jìn)行分析，針對城中村居民出行主要特征及需求，結(jié)合用地條件等現(xiàn)實(shí)情況，提出以下四點(diǎn)交通治理策略，以期通過交通引領(lǐng)城、村融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營造“宜行宜停、宜居宜業(yè)、宜身宜心”的幸福宜居社區(qū)的目標(biāo)。
策略一：優(yōu)化道路設(shè)施空間布局，挖掘街道潛力空間；
策略二：打造結(jié)構(gòu)清晰、功能合理的道路交通系統(tǒng)；
策略三：構(gòu)建便捷、連續(xù)的慢行系統(tǒng)，連接公交站臺及主要人流吸引點(diǎn)；
策略四：精細(xì)化設(shè)計(jì)交通設(shè)施，與周邊環(huán)境設(shè)施相融合，并融入當(dāng)?shù)匚幕亍?/p>
3.停車需求改善措施
針對城中村普遍、突出的停車設(shè)施承載力不足問題，相關(guān)改善措施有：
1）適當(dāng)加大車位供給
挖掘可利用空地或路內(nèi)空間，適當(dāng)、合理增設(shè)獨(dú)立停車場（庫）或路內(nèi)車位。
2）出入口實(shí)施封閉管理
考慮可實(shí)施條件，對出入口設(shè)置崗?fù)ず烷l機(jī)，限制非本村車輛進(jìn)入，減少停車需求，緩解供需矛盾。
3）實(shí)行停車收費(fèi)，探索差異化收費(fèi)
通過停車收費(fèi)，間接控制停車需求。
4）加強(qiáng)停車管理，嚴(yán)格執(zhí)法
未施劃泊位的道路嚴(yán)禁停車，采用鎖車或違停收費(fèi)等方式嚴(yán)加管理。
4.其他人性化改善措施
1）改善公交出行便利性
增設(shè)或優(yōu)化公交線路，調(diào)整公交停靠站位置以縮短步行距離，提高發(fā)車頻率以縮短候車時(shí)間等，引導(dǎo)居民采用公交出行，減少私家車使用和停放需求。
2）提升慢行便利性和舒適性
增設(shè)或拓寬人行道，并保障連續(xù)性，改善人行道鋪裝，完善非機(jī)動車停放和充電設(shè)施等。
四、改造后評估與小結(jié)
1.改造后評估
經(jīng)調(diào)查分析，居民對交通整治的效果充分肯定，停車、路面鋪裝及標(biāo)志標(biāo)線相關(guān)改造帶來的滿意比例較高，其次是慢性空間增加及步行體驗(yàn)提高。
2.小結(jié)
“因地制宜，以人為本”是城市建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)。城中村的綜合治理，對提升相關(guān)居民的生活質(zhì)量和改善城市面貌具有重要意義。基于居民生活訴求，更加注重完善、優(yōu)化慢行空間和公共配套設(shè)施，是打造幸福宜居社區(qū)的重要一環(huán)。
