多乘多惠、浮動(dòng)票價(jià)、計(jì)次票，各城市群多元化票制新業(yè)態(tài)！| 9月軌道交通行業(yè)觀察
01 運(yùn)營數(shù)據(jù)
全國城市軌道交通運(yùn)營數(shù)據(jù)
2021年9月，大陸地區(qū)（不含港澳臺(tái)）48個(gè)城市開通運(yùn)營城市軌道交通線路249條，運(yùn)營里程8069公里（新增95.5公里），完成客運(yùn)量20.0億人次，較上月增長11.2%。各城日均客運(yùn)量137.3萬人次，最高值1198.6萬人次（上海9月24日）；日均客運(yùn)強(qiáng)度為0.51萬人次/公里，最高值為1.82萬人次/公里（廣州9月30日）。
9月疫情防控稍好，31座城市日均客運(yùn)強(qiáng)度較上月增加5%以上。南京、武漢、徐州、西安、無錫等5市客運(yùn)強(qiáng)度較上月增長25%以上，但仍未恢復(fù)正常水平。長沙、廈門、哈爾濱3市客流強(qiáng)度較上月減少20%以上，哈爾濱客運(yùn)強(qiáng)度僅為上月的63.3%。
深圳地鐵運(yùn)營數(shù)據(jù)
2021年9月,深圳地鐵客運(yùn)總量1.89億人次，日均客運(yùn)量620.1萬人次，較上月增長2.2%。最高值達(dá)708.4萬人次（9月30日），最低值為476.6萬人次（9月12日），幅度差231.8萬人次?？瓦\(yùn)量工作日和周末客運(yùn)量波動(dòng)變化明顯，周末為工作日的84.1%。
深圳地鐵全網(wǎng)日均客流強(qiáng)度1.51萬人次/公里，最高和最低線路為1號(hào)線、8號(hào)線，分別為2.38萬人次/公里和0.53萬人次/公里，幅值相差1.83萬人次/公里。
注：各地運(yùn)營數(shù)據(jù)根據(jù)交通運(yùn)輸部月報(bào)等整理。
02 行業(yè)焦點(diǎn)
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“軌道上都市圈”建設(shè)，各城市群逐步探索實(shí)施多元化票制票價(jià)安排。近期，多地地鐵采用多乘多惠政策、成灌鐵路和廣珠城際推出計(jì)次票，京雄城際實(shí)時(shí)不同時(shí)段浮動(dòng)票價(jià)，不斷滿足多樣化出行需求和提高整體運(yùn)營效益。
一、各地城軌里程分段計(jì)價(jià)票制為主，均實(shí)施“遞遠(yuǎn)遞減”票價(jià)。
1.地鐵多采用里程分段計(jì)價(jià)票制，多城推行多乘多惠政策。
各地地鐵97.5%采用里程分段計(jì)價(jià)票制。大陸地區(qū)40座城市開通運(yùn)營地鐵（輕軌）,38座城市采用里程分段計(jì)價(jià)票制，大連近日將調(diào)整為里程分段計(jì)價(jià)票制（原三種票制），天津主要采用區(qū)間分段計(jì)價(jià)票制。
起步價(jià)2元為主，起步里程多為4-6公里。除北京、上海地鐵起步價(jià)為3元外，其余38座城市地鐵起步價(jià)均為2元；起步里程方面4-6公里占92.5%。
各地地鐵起步價(jià)和起步里程（區(qū)間）統(tǒng)計(jì)
地鐵票制票價(jià)均考慮“遞遠(yuǎn)遞減”原則。晉級(jí)里程公里數(shù)多采用4、4、6、6、8…（30.8%）和5、5、7、7、9…（17.9%）。3元、4元晉級(jí)里程主要為4-6公里，5元、6元晉級(jí)里程主要為6-8公里，7元以上晉級(jí)里程8公里以上。
6元內(nèi)總體票價(jià)水平0.2～0.4元/公里，6元以上普遍降到0.2元/公里以下。合肥、南昌、石家莊、鄭州、洛陽等5市晉級(jí)里程增長較快，中長距離（40公里內(nèi)）出行票價(jià)總體較低；北京、青島、昆明、廈門、徐州最大晉級(jí)里程達(dá)每元20公里，較長距離（40公里以上）出行票價(jià)較低。
各地地鐵每元可乘坐里程及平均票價(jià)水平
注：部分城市較遠(yuǎn)距離未公布晉級(jí)里程，按正在施行的最大晉級(jí)里程統(tǒng)計(jì)。
2.現(xiàn)代有軌電車以單一票制為主，部分城市沿用地鐵票制。
大陸地區(qū)18座城市開通運(yùn)營現(xiàn)代有軌電車，其中廣州、深圳、武漢等13座城市采用單一票制，票價(jià)以2元為主；北京、上海、沈陽、佛山、南平等5座城市采用里程分段計(jì)價(jià)票制，基本沿用當(dāng)?shù)氐罔F票制票價(jià)，南平市票價(jià)水平稍高于其他城市。
現(xiàn)代有軌電車票制票價(jià)統(tǒng)計(jì)
3.新型制式單一票制、里程計(jì)價(jià)和區(qū)段專線票制均有采用。
單一票制方面，廣州APM線、株洲智軌線均全程2元；沿用地鐵里程分段計(jì)價(jià)票制方面，包括重慶云巴線、重慶跨座式單軌線、上海APM線、宜賓智軌線、北京磁浮S1線等。區(qū)間專線票制集中磁浮快線，包括上海磁浮線、長沙磁浮快線等。
部分城市機(jī)場快線票價(jià)水平
注：北京地鐵采用里程分段計(jì)價(jià)票制。
4.多乘多惠、換乘優(yōu)惠逐步推廣，老年人優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)多元。
9座城市采用多乘多惠政策。40城（83%）交通卡可享9.0-9.5折基礎(chǔ)優(yōu)惠。重慶、沈陽采用7元封頂優(yōu)惠政策，北京、廣州、武漢、蘇州、佛山、青島、長春、成都、南京等9城（19%）采用多乘多惠政策，如廣州地鐵采用每月滿100-200元8折優(yōu)惠、滿200-400元5折優(yōu)惠。
老年人優(yōu)惠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一。包括60歲免費(fèi)（6城）、60歲5折（16城）、65歲免費(fèi)（15城）、70歲免費(fèi)（23城）、其他（9城）共5類基礎(chǔ)優(yōu)惠政策。19城（40%）采用60/65歲5折和65/70歲免費(fèi)組合優(yōu)惠政策。為倡導(dǎo)老年人錯(cuò)峰出行，16城（33.3%）高峰時(shí)段實(shí)施多元化老年人票價(jià)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，采用正常收費(fèi)或5折優(yōu)惠票價(jià)。
其他優(yōu)惠政策方面包括：一是軍人、警察、兒童、殘疾人等免費(fèi)政策；二是學(xué)生卡多采用5折優(yōu)惠；三是約1/3城市銷售一日票（15-20元）、三日票（40-50元）、計(jì)次卡等多種票制；四是10座城市推廣軌道公交聯(lián)乘優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度均在2元以內(nèi)。
注：本節(jié)統(tǒng)計(jì)基于各市地鐵運(yùn)營企業(yè)公開信息整理。
二、市域鐵路沿用地鐵票價(jià)更便宜，通過交通卡購票成主流。
大陸地區(qū)已運(yùn)營市域鐵路主要利用既有鐵路開行列車或新建線路，均采用里程分段計(jì)價(jià)票制，包括采用地鐵票價(jià)或國鐵票價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)大運(yùn)量、公交化運(yùn)營組織。
新建線路均采用地鐵票價(jià)，利用既有鐵路開行列車半數(shù)參照地鐵票價(jià)。8條新建線路均采用當(dāng)?shù)氐罔F票價(jià)，4條利用既有鐵路開行列車線路參照國鐵票價(jià)，北京市4條利用既有鐵路開行列車線路采用北京地鐵票價(jià)。
87.5%線路能使用當(dāng)?shù)亟煌ㄙ徠薄?/strong>除天津津薊市郊鐵路和成都成浦鐵路采用12306購票，其他14條線路均能使用當(dāng)?shù)亟煌ㄙ徠薄?/p>
采用地鐵票價(jià)線路價(jià)格水平更低。對(duì)比5組線路長度接近(不含成浦鐵路)采用不同票價(jià)的市域鐵路，地鐵票價(jià)線路的票價(jià)水平平均低于國鐵票價(jià)線路20.4%。
各地市域（郊）鐵路票制票價(jià)水平
注：依據(jù)《市域(郊)鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》定義新線，機(jī)場專線未列入統(tǒng)計(jì)。
三、城際鐵路不同時(shí)段浮動(dòng)票價(jià)和計(jì)次定期新型票逐步實(shí)施。
城際鐵路建設(shè)運(yùn)營主導(dǎo)權(quán)下放地方政府，逐步由地方地鐵公司承接運(yùn)營，為城際鐵路公交化運(yùn)營和多元化票價(jià)發(fā)展探索提供契機(jī)。近年，城際鐵路逐步探索實(shí)施不同時(shí)段浮動(dòng)票價(jià)和“計(jì)次票”和“定期票”新型票種，實(shí)現(xiàn)乘客精準(zhǔn)補(bǔ)貼和滿足多元化出行需求。
城際鐵路平均票價(jià)水平0.48元/公里，粵港澳大灣區(qū)票價(jià)水平稍高。已運(yùn)營21條城際線路平均運(yùn)營里程87.1公里，平均票價(jià)42.1元；穗莞深城際、珠機(jī)城際和京雄城際票價(jià)水平較高，寧波-余姚城際、紹興城際利用既有鐵路開行城際列車，票價(jià)水平與市域鐵路相當(dāng)；粵港澳大灣區(qū)城際鐵路票價(jià)水平多0.55元/公里以上，平均值0.60元/公里，稍高長三角和京津冀。
主要城市群城際鐵路票價(jià)水平
注：
1.統(tǒng)計(jì)符合《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》線路，京津、京雄和滬寧城際納入對(duì)比；
2.各線列次及票價(jià)基本統(tǒng)計(jì)始發(fā)終到的C字頭列車，不含途徑列次；
3.基于12306等公開信息整理，京雄城際浮動(dòng)票價(jià)取全日票價(jià)均值；
京雄城際浮動(dòng)票價(jià)最高可優(yōu)惠46%。北京-雄安和廣州-湛江西等城際列車均實(shí)施浮動(dòng)票價(jià)，清晨和夜間列車票價(jià)最低，上班時(shí)間票價(jià)最高。京雄城際不同時(shí)段采用4種浮動(dòng)票價(jià)，二等座分別為37元、48元、61元、68元，最高可優(yōu)惠31元。
京雄城際近日4種不同浮動(dòng)票價(jià)
乘客憑計(jì)次票可享9.5折或6.8折優(yōu)惠。17條鐵路線路可通過12036發(fā)售計(jì)次票，乘客可根據(jù)需求定制不同站點(diǎn)間計(jì)次票。成灌、廣深、廣珠、京雄等4條城際/市域鐵路發(fā)售兩種計(jì)次票，乘客購買計(jì)次票可享9.5折及6.8折優(yōu)惠。
城際鐵路計(jì)次票發(fā)售情況及優(yōu)惠幅度
注：各地運(yùn)營數(shù)據(jù)根據(jù)交通運(yùn)輸部月報(bào)等整理。
四、國外發(fā)達(dá)城市票價(jià)水平較高，票制多元化、票種豐富多樣。
1.東京地鐵精細(xì)化票價(jià)優(yōu)惠，快慢車實(shí)施多元化票價(jià)。
東京地鐵、大型私鐵和JR線互聯(lián)互通并實(shí)現(xiàn)高頻次快慢車混跑，地鐵和大型私鐵采用里程計(jì)價(jià)票制（遞遠(yuǎn)遞減），JR線采用固定費(fèi)率里程計(jì)價(jià)票制，票價(jià)包括基礎(chǔ)票價(jià)、特急票價(jià)、席位票價(jià)和艙位票價(jià)等組成。
地鐵短距離基礎(chǔ)票價(jià)更高。地鐵20公里內(nèi)票價(jià)水平13.2-45日元/公里，遠(yuǎn)高于JR線13.3日元/公里基礎(chǔ)費(fèi)率，大型私鐵基礎(chǔ)票價(jià)起步價(jià)和晉級(jí)票價(jià)參考地鐵。
東京軌道交通票制和基礎(chǔ)票價(jià)水平
快慢車實(shí)施多元化票價(jià)。一是大型私鐵和JR線快車額外增加特急/急行票價(jià)，JR東日本在50公里范圍內(nèi)特急票價(jià)增加1010/1240日元、急行票價(jià)增加530日元。二是實(shí)施互聯(lián)互通線路優(yōu)惠票價(jià)，在東京地鐵、民鐵和JR線共算運(yùn)費(fèi)中減免20日元或30日元。
東京軌道交通額外費(fèi)用情況（日元）
票價(jià)優(yōu)惠政策更加精細(xì)。一是有座無座采取不同票價(jià)，指定席位淡旺季會(huì)額外增加510日元和710日元；二是區(qū)分游學(xué)和通勤定期票，學(xué)生定期票可享受6折優(yōu)惠
實(shí)施基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)調(diào)整激勵(lì)。采取基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)=A×列車對(duì)數(shù)+B×降雪量+C計(jì)算方式，并細(xì)致劃分線路、電路、車輛、運(yùn)轉(zhuǎn)、站務(wù)五項(xiàng)。政府定期公布各項(xiàng)系數(shù)并實(shí)施基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)上限聘用制，同時(shí)票價(jià)調(diào)整時(shí)將與實(shí)際成本50%差額獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)營企業(yè)。
2.巴黎地鐵采用五個(gè)圈層分區(qū)票制，各票類豐富多樣。
巴黎由中心到外緣劃分5個(gè)圈層，地鐵主要運(yùn)營1-2圈小巴黎，區(qū)域快線（RER）運(yùn)營至3-5圈大巴黎地區(qū)。一是普通票1.9歐元可乘坐全部地鐵、輕軌和RER（1圈），7.5折發(fā)售10次票；二是RER按跨越不同圈層計(jì)費(fèi)，巴黎中心區(qū)至3-5圈層票價(jià)基本2.80-8.85歐元，機(jī)場快線10.3/12.1歐元；三是發(fā)售定期票、團(tuán)體票、企業(yè)票、家庭票等多種票類，滿足常態(tài)化多元化出行需求。四是定制旅游票可享景點(diǎn)折扣優(yōu)惠，游客較高可享25%景點(diǎn)門票優(yōu)惠。
大巴黎地區(qū)和大倫敦區(qū)圈層分區(qū)劃分
3.紐約地鐵采取單一票制，票價(jià)水平遠(yuǎn)低于市域鐵路。
一是乘坐地鐵每次扣取交通卡2.75美元，同時(shí)發(fā)售周末、7天和30天定期票，平均4.5美元/天；二是市郊鐵路采用分區(qū)票制，不跨線購票且票價(jià)遠(yuǎn)高于地鐵，單程費(fèi)用多3-30美元；三是發(fā)售火車+巴士組合票，憑票可免費(fèi)乘坐巴士。
4.倫敦地鐵按跨最大區(qū)計(jì)費(fèi)，外圍平峰二次乘坐基本免費(fèi)。
倫敦地鐵以1-2區(qū)為中心劃分9個(gè)圈層分區(qū)，6-9區(qū)為偏遠(yuǎn)郊區(qū)。一是按出行路徑途徑最大區(qū)定額計(jì)費(fèi)，跨行1-9區(qū)票價(jià)7.4-19.3英鎊逐步遞增。二是高峰與非高峰票價(jià)不同，平峰7-9區(qū)票價(jià)降低至13.6英鎊（7折-9.3折）；三是票價(jià)封頂后免費(fèi)乘坐。高峰4區(qū)內(nèi)限額13.9英鎊、5-6區(qū)限額19.6英鎊、7-9區(qū)限額24.8英鎊，高峰期第二次乘坐2.8折-8.8折票價(jià)，乘坐二次后封頂免費(fèi)；平峰期4區(qū)內(nèi)限額不變，5-6區(qū)限額13.9英鎊、7-9區(qū)限額14.7英鎊，5-9區(qū)平峰第二次乘坐基本免費(fèi)（0.3-0.9折票價(jià)）。
倫敦9個(gè)圈層分區(qū)高峰時(shí)段票價(jià)（英鎊）
5.國內(nèi)地鐵綜合票價(jià)相對(duì)較低，多樣化票價(jià)具備拓展空間。
國內(nèi)外城市發(fā)展程度不同，綜合考慮各城市人均收入差異，各個(gè)城市地鐵綜合票價(jià)水平呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。一是國內(nèi)地鐵在中長距離（20公里）范圍內(nèi)綜合票價(jià)水平相對(duì)較低；二是巴黎、紐約采用單一票制，在全線網(wǎng)長距離范圍內(nèi)綜合票價(jià)水平相對(duì)較低。三是倫敦地鐵高峰期單次乘坐票價(jià)水平相對(duì)較高，但其實(shí)施限價(jià)政策,多次乘坐基本不再扣費(fèi)。
基于人均收入的地鐵綜合票價(jià)水平指數(shù)(北京為基準(zhǔn))
注：
1.采用各地鐵公司、統(tǒng)計(jì)局等最新數(shù)據(jù)，并按2021年平均匯率換算成人民幣以便理解。
2.倫敦綜合不同圈層線路長度和票價(jià)整合換算，選取高峰期單次票價(jià)水平。
3.東京票價(jià)水平綜合東京地鐵、都營地鐵和大型私鐵，不含額外急行票價(jià)。
參考國際發(fā)達(dá)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)地鐵票類票價(jià)可進(jìn)一步優(yōu)化，如調(diào)整不同晉級(jí)里程票價(jià)，發(fā)售定制化計(jì)次票和定期票，實(shí)施普線票價(jià)優(yōu)惠、平峰票價(jià)優(yōu)惠、不同線路換乘減免等策略，進(jìn)一步提升地鐵精細(xì)化運(yùn)營服務(wù)水平，滿足不同群體多樣化出行需求。
城市交通研究院