標(biāo)桿項(xiàng)目 | 深圳灣超級總部基地片區(qū)綜合交通提升規(guī)劃與交通詳細(xì)規(guī)劃-打造深圳濱水活力區(qū)綜合交通體系的探索與實(shí)踐
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項(xiàng)目概況
深圳灣超級總部基地地處深圳市核心區(qū)南山區(qū)，且為濱海區(qū)域，本研究重點(diǎn)討論了交通如何助力超大城市核心區(qū)打造世界級濱水空間，解決高強(qiáng)度開發(fā)交通需求，統(tǒng)籌復(fù)雜地下空間利用等經(jīng)驗(yàn)，全面推動城市與交通和諧共生。
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項(xiàng)目獲得獎項(xiàng)
2021年年度全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎二等獎
2021年度廣東省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎
2021年度深圳市第19屆優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎一等獎
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項(xiàng)目背景
深圳灣超級總部基地（以下簡稱“超總”）地處深圳市南山區(qū)南部，是環(huán)深圳灣僅存待開發(fā)的濱海區(qū)，擬打造“粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的巔峰之作”。規(guī)劃用地面積117公頃，開發(fā)量520萬平米，即使在南山核心區(qū)也屬于超高強(qiáng)度開發(fā)。
超總緊鄰深圳灣公園，作為核心區(qū)唯一能體現(xiàn)濱海城市特色的名片，深圳灣公園目前已成為深受民眾喜愛的景點(diǎn)，節(jié)假日游客超過45萬人次/天。
圖1 項(xiàng)目區(qū)位圖
圖2 項(xiàng)目詳細(xì)區(qū)位
超總高密度的開發(fā)建設(shè)，又集中在濱水地區(qū)，綜合交通系統(tǒng)如何構(gòu)建，主要面臨三大問題與挑戰(zhàn)：
1、如何平衡超高強(qiáng)度開發(fā)與低密度公共空間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)和諧共生？
深圳灣公園沿線平均寬度僅40-100m，活動空間明顯不足，節(jié)假日人滿為患；且被寬100m的濱海大道快速路阻隔，沿線城市開發(fā)“近水而不親水”。未來超總高定位高強(qiáng)度開發(fā)，迫切需要更多的公共空間。交通與公共空間爭搶資源，亟需平衡二者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市與生態(tài)和諧共生。
圖3 超總與深圳灣公園被濱海大道阻隔
2、超高密度片區(qū)如何切實(shí)踐行公共交通優(yōu)先，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？
超總以商業(yè)辦公為主，未來崗位規(guī)模約21萬，比肩世界級CBD，晚高峰出行量約15.5萬人次/h，對外出行占比超90%，出行集聚。而總部辦公人群小汽車依賴性較高，但核心區(qū)土地資源有限，交通需求必須依靠大運(yùn)量解決。不能局限于理念層面 ，切實(shí)推動公共交通優(yōu)先落地是重中之重。
3、高密度開發(fā)帶來交通、市政設(shè)施等復(fù)雜多系統(tǒng)集聚，但超總地下空間資源有限且開發(fā)不可逆，亟需協(xié)調(diào)各系統(tǒng)關(guān)系，推動片區(qū)緊湊集約發(fā)展。
超總片區(qū)規(guī)劃時非一片空地，已出讓13地塊(約50%)，并全面進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段。同時，片區(qū)現(xiàn)狀已有3條城市軌道線，規(guī)劃條件較復(fù)雜。未來，片區(qū)將規(guī)劃新軌道、地下道路、綜合管廊管線等多個系統(tǒng)，地下空間將非常復(fù)雜，緊湊的空間下如何平衡各系統(tǒng)關(guān)系，充分利用資源。
圖4 超總現(xiàn)狀軌道線路
04
項(xiàng)目亮點(diǎn)
圍繞“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”等要求，聚焦濱海區(qū)位優(yōu)勢凸顯、高定位高強(qiáng)度開發(fā)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大三大特征，力爭實(shí)現(xiàn)城市與交通和諧共生，提出三大思路：
1、從被動支撐城市開發(fā)向主動引導(dǎo)濱水空間再造轉(zhuǎn)變，一體化打造世界級濱水空間名片。
2、從單純引入重大基建向供給與需求管理并重轉(zhuǎn)變，軟硬兼施切實(shí)落地公交優(yōu)先。
3、從單系統(tǒng)規(guī)劃向多系統(tǒng)工程協(xié)同轉(zhuǎn)變，緊湊集約設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)城市最優(yōu)。
??推動三項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1、推動濱海下沉改造，營造T型高品質(zhì)濱水公共空間。
對濱海大道處于超總中軸最核心的1.2km路段進(jìn)行下沉改造，主輔路全下沉至負(fù)二、負(fù)三層，負(fù)一層設(shè)置慢行連通超總與濱?？臻g，釋放10萬m²地面空間；并通過鋪裝、管理等手段打造地面無車化空間，提升T型綠軸出行體驗(yàn)。
圖5 超總中軸與濱海大道下沉段形成T型公共空間
2、優(yōu)先布局公共交通、動靜態(tài)精準(zhǔn)調(diào)控小汽車，切實(shí)落地公交優(yōu)先。
一是明確引入城市軌道29號線、莞深城際線和穗莞深城際線，打造6線6站樞紐并圍繞樞紐實(shí)現(xiàn)地下負(fù)一層慢行全連通。二是多措并舉提升常規(guī)公交設(shè)施及服務(wù)，根據(jù)超總實(shí)際需求設(shè)置多樣化、規(guī)模適宜的場站，包括常規(guī)公交場站、班車、出租車、旅游巴士等，場站布局時減少對城市立面的影響。同時，結(jié)合濱海大道輔路下沉設(shè)置一對地下港灣式公交中途站。三是壓縮停車配建與需求管理相結(jié)合，未出讓地塊按深標(biāo)下限70%配建，并通過費(fèi)用、時段、預(yù)約管理等調(diào)控需求。四是精簡地下道路規(guī)模，并采用匝道匯入管控、分級誘導(dǎo)等智慧交通手段確保運(yùn)維高效安全。
圖6 超總規(guī)劃軌道布局圖
3、對中軸地下空間進(jìn)行工程協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、市政等多系統(tǒng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市最優(yōu)。
一是統(tǒng)籌中軸地下空間開發(fā)，負(fù)一、負(fù)二層完全讓給軌道、慢行及公共服務(wù)。二是提出穗莞深城際車站與濱海下沉協(xié)同共建，節(jié)約23米空間資源。
??項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)：
1、首個通過道路全下沉整合超高密度開發(fā)與濱水景觀的實(shí)踐，為同類型地區(qū)提供示范和借鑒。
一是要以系統(tǒng)角度整體考慮、進(jìn)行取舍，交通要適度讓位于公共空間。二是宜限制工程規(guī)模，避免大拆大建，僅改造最核心、最必要的路段，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
圖7 超總及濱海大道無車化示意圖（非最終方案）
2、探索形成了公交優(yōu)先理念切實(shí)落地的系統(tǒng)性方法及措施，打造了高密度核心區(qū)交通治理的范本。
首先要打造軌道樞紐，圍繞樞紐做強(qiáng)慢行體系；其次，在通過多措并舉強(qiáng)化公交利用的基礎(chǔ)上，還要對小汽車出行實(shí)施動靜態(tài)交通管控。
3、厘清樞紐復(fù)雜片區(qū)集約空間下多系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，利用新技術(shù)手段及工程協(xié)同，最大化集約利用復(fù)雜片區(qū)的空間資源，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)平衡。
一是明確系統(tǒng)優(yōu)先級，優(yōu)先軌道慢行，通過讓位與補(bǔ)位實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)。二是通過工程協(xié)同集約空間利用、避免反復(fù)開挖，實(shí)現(xiàn)功能與效益的平衡。
05
項(xiàng)目成效
1、推動重大項(xiàng)目落地層面：濱海大道（總部基地段）下沉改造工程、穗莞深城際車站及中央綠軸（含超總樞紐）等重大項(xiàng)目均已按規(guī)劃方案落實(shí)，并開工建設(shè)。
圖8 濱海大道開工、穗莞深城際車站開工、中央綠軸開工
2、促進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)層面：與13個核心地塊協(xié)調(diào)落實(shí)地下空間功能布局、慢行系統(tǒng)、地下道路豎向銜接及出入口布置等，推動穩(wěn)定建筑方案并開工建設(shè)。
06
對行業(yè)/社會的貢獻(xiàn)
社會影響層面，探索形成了濱水高密度核心區(qū)綜合交通規(guī)劃技術(shù)體系，于國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)論壇開展10余次分享，來自全國10余座城市的政府部門及同行相繼來現(xiàn)場調(diào)研考察，人民日報(bào)等媒體深度報(bào)道，引發(fā)社會各界熱烈反響。
圖9 學(xué)術(shù)論壇成果分享
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項(xiàng)目信息
委托單位：深圳灣超級總部基地開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室
時間：2017年 6 月 1 日起至 2019 年 11 月 11 日完成
地點(diǎn)：深圳市南山區(qū)
設(shè)計(jì)單位：深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司、弘達(dá)交通咨詢（深圳）有限公司
交通規(guī)劃四院供稿