TOD宣傳進社區(qū)，TOD發(fā)展共參與 —— 全球環(huán)境基金資助，世行深圳TOD試點項目走進白坭坑社區(qū)
01 活動日志
近年來公共交通引導(dǎo)開發(fā)（Transit-oriented Development ，以下簡稱TOD，什么是TOD見文末介紹）成為城市發(fā)展的新晉“網(wǎng)紅”，很多城市都在推行TOD。但是TOD主要還是在專業(yè)圈中“流行”，真正體驗TOD的基層社區(qū)居民對TOD的了解卻比較有限。9月21日下午，TOD邁出了“出圈”的一小步！由深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司（以下簡稱“交通中心”）牽頭的多專業(yè)聯(lián)合項目組（以下簡稱“項目組”），在深圳市發(fā)展和改革委員會（深圳市全球環(huán)境基金項目管理辦公室）的協(xié)助下，舉辦了TOD宣傳活動?；顒右札垗弲^(qū)白坭坑社區(qū)作為第一站，現(xiàn)場向社區(qū)居民介紹TOD概念，聆聽社區(qū)居民的TOD發(fā)展愿景。
為發(fā)揮城市在解決氣候變化方面的重要作用，全球環(huán)境基金(GEF)在全球范圍內(nèi)發(fā)起“可持續(xù)城市綜合方式項目”，世界銀行為項目執(zhí)行機構(gòu)。中國作為重要試點國家，共有七個試點城市參與，深圳為其中之一。本次社區(qū)TOD宣傳活動是該項目公眾參與活動的重點任務(wù)之一。
社區(qū)作為城市生活的基本單元，以滿足人民美好生活向往、提升居民幸福感為宗旨，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標是當前我國開展社區(qū)治理的關(guān)鍵，與TOD發(fā)展要求也不謀而合。要提高社區(qū)治理能力、提升社區(qū)生活質(zhì)量，需要走進社區(qū)，自下而上了解社區(qū)居民對美好生活的需求。本次活動通過開展公眾參與，走進社區(qū)進行TOD概念普及與TOD發(fā)展愿景征集，了解居民希望TOD對城市、對社區(qū)未來發(fā)展帶來的改善，利用TOD革新社區(qū)治理方法，提升居民生活品質(zhì)?；顒映浞肿鹬孛课痪用竦脑妇皹?gòu)想，滿足居民對幸福生活的追求，讓居民真切參與到TOD未來發(fā)展中。同時，增強居民的公眾參與意識，保證居民平等參與社區(qū)事宜的權(quán)力，促進社會公平公正。
項目組有別于傳統(tǒng)自上而下的宣傳與征集形式，與白坭坑社區(qū)工作站共同組織，走進社區(qū)進行互動式面對面宣傳，開展自下而上的TOD愿景征集。活動當天，來自交通中心的工作人員在白坭坑社區(qū)籃球場通過現(xiàn)場講解、訪談、問卷等互動式活動，向社區(qū)居民詳細介紹了TOD，同時了解了居民對TOD發(fā)展的愿景。此外，為更好的調(diào)動居民的參與積極性，項目組在設(shè)計宣傳板與宣傳冊內(nèi)容時由淺入深，采用通俗易懂的語言，加以生動活潑的配圖，讓TOD宣傳活動更接地氣。
圖1：宣傳冊
圖2：活動現(xiàn)場
02 活動總結(jié)
本次活動超過70%的受訪者在社區(qū)居住五年以上，將近半數(shù)受訪者在社區(qū)工作五年以上，各年齡層分布較均勻，受訪者回答能反應(yīng)社區(qū)的真實需求。通過本次活動宣傳，接近97%的居民對TOD有了初步的了解。
1.城市層面TOD愿景：改善交通出行體驗，增加公共空間與設(shè)施服務(wù)
在希望TOD對城市發(fā)展的改善上，大部分受訪者希望TOD能提供更多交通出行方式、提升到達市域其它地方的可達性、優(yōu)化慢行系統(tǒng)以及緩解車輛擁堵。同時希望TOD可以帶來公共空間與設(shè)施服務(wù)數(shù)量的增加。
圖3：居民希望TOD對城市發(fā)展的改善
各年齡段人群最關(guān)注交通出行體驗，未成年同時關(guān)注公共空間的步行可達性以及公共空間的設(shè)施品質(zhì)，中老年同時關(guān)注設(shè)施服務(wù)配套的數(shù)量及類型供給。
圖4：不同年齡段人群希望TOD對城市發(fā)展的改善
2.社區(qū)層面TOD愿景：改善步行環(huán)境，優(yōu)化綠地系統(tǒng)，增加教育、住宅及綜合體
在希望TOD對白坭坑社區(qū)發(fā)展的改善上，受訪者在交通出行、公共空間與設(shè)施服務(wù)上均有需求，主要希望優(yōu)化社區(qū)的步行環(huán)境，增加及改善各類型公園，增加教育、住宅、大型商業(yè)中心、休閑娛樂場所等配套。
圖5：居民希望TOD對社區(qū)發(fā)展的改善
各群體在社區(qū)交通出行、公共空間及設(shè)施服務(wù)上均有關(guān)注，但側(cè)重點不同。在交通出行上，中老年希望改善步行空間，青年希望改善常規(guī)公交服務(wù)，未成年則希望優(yōu)化騎行系統(tǒng)；在公共空間上，未成年人希望增加濱水空間，青年與中老年則希望增加大型公園；在設(shè)施服務(wù)上，未成年關(guān)注居住餐飲教育設(shè)施服務(wù)的改善與供給，而青年則更關(guān)注未成年教育設(shè)施配套供給，中老年人對不同設(shè)施的需求較為均衡。
圖6：不同年齡段人群希望TOD對社區(qū)發(fā)展的改善
3.社區(qū)關(guān)注焦點：出行的安全與便捷，公共空間、居住、教育設(shè)施的配套供給
圖7：居民訪談記錄
TOD開發(fā)模式以公共交通為核心，對周邊空間功能進行合理布置調(diào)整，突出高品質(zhì)生活主軸。公眾全過程參與TOD開發(fā)建設(shè)，豐富了社區(qū)治理工作的內(nèi)涵，是新時期社區(qū)治理模式的創(chuàng)新探索。白坭坑社區(qū)作為TOD宣傳活動第一站，獲得了社區(qū)居民的熱烈歡迎與好評。項目組將繼續(xù)努力，準備開展第二場TOD宣傳活動，繼續(xù)與公眾探討未來TOD開發(fā)在社區(qū)治理方面的作用，充分發(fā)揮TOD對社區(qū)治理的引領(lǐng)作用，更好地提升居民生活品質(zhì)。
什么是TOD？
公共交通引導(dǎo)開發(fā)（Transit-oriented Development，簡稱TOD）最早由美國建筑設(shè)計師彼得·卡爾索普（Peter Calthorpe）于20世紀90年代初提出，指的是圍繞公共交通站點，在步行10分鐘的路程范圍內(nèi)打造集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等于一體的混合社區(qū)。
撰寫：楊宇玲
審核：敖卓鵠、龍俊仁
審定：邵源