全球可持續(xù)交通新共識(shí)、區(qū)域軌道交通規(guī)劃建設(shè)再提速！10月軌道交通行業(yè)觀察
01 運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)
全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)
2021年10月，大陸地區(qū)（不含港澳臺(tái)）49個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路250條，運(yùn)營(yíng)里程8087公里（10月新增17.8公里），完成客運(yùn)量20.5億人次，較上月增長(zhǎng)2.5%。各城日均客運(yùn)量138萬(wàn)人次，最高值1249.3萬(wàn)人次（上海10月29日）；各城客運(yùn)強(qiáng)度均值為0.52萬(wàn)人次/公里，最高值為1.75萬(wàn)人次/公里（深圳10月29日）。
10月，20座城市日均客運(yùn)強(qiáng)度較上月增加5%以上，鄭州、哈爾濱、三亞、廈門、徐州等5市客運(yùn)強(qiáng)度較上月增長(zhǎng)20%以上；受疫情影響，16座城市日均客運(yùn)強(qiáng)度降低，蘭州、烏魯木齊、長(zhǎng)春、石家莊、呼和浩特等5市客運(yùn)強(qiáng)度較上月減少10%以上；北京、深圳、上海日均客運(yùn)強(qiáng)度較上月降低10.7%、6.4%、3.2%。
深圳地鐵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)
2021年10月,深圳地鐵客運(yùn)總量1.83億人次，日均客運(yùn)量589.9萬(wàn)人次，較上月降低4.9%，主要受國(guó)慶期間客運(yùn)量降低影響。日客運(yùn)量最高值為720.4萬(wàn)人次（10月29日），最低值為409.2萬(wàn)人次（10月10日），幅值相差311.3萬(wàn)人次，日均客運(yùn)量周末節(jié)假日為工作日的78.6%。
深圳地鐵全網(wǎng)日均客運(yùn)強(qiáng)度1.44萬(wàn)人次/公里，最高和最低線路為1號(hào)線、8號(hào)線，分別為2.20萬(wàn)人次/公里和0.59萬(wàn)人次/公里。受國(guó)慶假期影響，各線（8號(hào)線除外）客運(yùn)強(qiáng)度呈現(xiàn)不同程度降幅；8號(hào)線客運(yùn)強(qiáng)度逆勢(shì)增加11.3%，主要由于國(guó)慶期間鹽田方向旅游休閑出行需求增加。
注：各地運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)根據(jù)交通運(yùn)輸部月報(bào)等整理。
02 行業(yè)焦點(diǎn)
10月14日-16日，第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)在北京舉辦。習(xí)近平主席出席大會(huì)并發(fā)表主旨講話，130余位交通部長(zhǎng)、企業(yè)家代表、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人重點(diǎn)聚焦實(shí)現(xiàn)可持續(xù)交通目標(biāo)的機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)和解決方案進(jìn)行對(duì)話，大會(huì)成果文件《北京宣言》將提交聯(lián)合國(guó)作為聯(lián)大文件印發(fā)。 鏈接
習(xí)近平主席：推進(jìn)共建“一帶一路”，加強(qiáng)同各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)綠色絲綢之路和數(shù)字絲綢之路。中方將建立中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心，為全球交通發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 鏈接
《北京宣言》：描繪了全球可持續(xù)交通發(fā)展的未來(lái)愿景，提出了加強(qiáng)國(guó)際交通合作的行動(dòng)倡議，為聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”與交通相關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)提供了一個(gè)框架。提出恰當(dāng)采用新興技術(shù)是解決諸多挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，鼓勵(lì)各國(guó)開展國(guó)際合作，推進(jìn)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，推動(dòng)可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊處境國(guó)家延伸，加強(qiáng)全球道路交通安全，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和疫情防控應(yīng)急處置能力。 鏈接
2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
《中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告》發(fā)布：《報(bào)告》共分七章，集中展現(xiàn)中國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展的探索和實(shí)踐。軌道領(lǐng)域指出中國(guó)已構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)體系，高速鐵路超過(guò)3.8萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程的2/3以上，鐵路在客運(yùn)量中的占比達(dá)22.8%；城市軌道交通在中國(guó)的覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，北京、上海、廣州、深圳等城市的城市軌道交通在公共交通中的分擔(dān)率達(dá)到50%以上。 鏈接
2012-2020年全國(guó)各種交通運(yùn)輸方式客運(yùn)量占比
03 國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)
1.碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案、綠色出行考核標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家政策重磅發(fā)布
10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。明確到2025年，單位GDP能耗比2020年下降13.5%，要求提高鐵路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，推廣智能交通、鐵路電氣化改造，加快城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鏈接
10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。要求提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，到2030年國(guó)家鐵路綜合能耗下降10%；大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。 鏈接
10月18日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。明確綠色出行比例、城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率等多項(xiàng)考核指標(biāo)。 鏈接
綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)考核指標(biāo)
2.黃河流域、成渝經(jīng)濟(jì)圈、京津冀交通強(qiáng)國(guó)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺(tái)
10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。要求加快形成黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，提升既有鐵路功能，填補(bǔ)缺失線路、暢通瓶頸路段。強(qiáng)化至京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)跨區(qū)域大通道互聯(lián)互通建設(shè)。 鏈接
10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。要求至2025年多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，出渝出川四向通道基本形成，成渝間1小時(shí)可達(dá)，鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)9000公里、覆蓋全部20萬(wàn)以上人口城市。 鏈接
10月26日，交通運(yùn)輸部公開《北京市開展京津冀軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》。重點(diǎn)任務(wù)包括一是打造京津冀區(qū)域多層級(jí)軌道交通網(wǎng)，城市軌道交通與高鐵、城際鐵路、市郊鐵路融合程度顯著提高。二是優(yōu)化城市軌道交通跨線、跨公司運(yùn)營(yíng)模式，完善城市軌道交通分類分級(jí)安檢，推行“信用+”快速安檢模式，推動(dòng)既有軌道交通線路復(fù)線化改造。 鏈接
近年中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)/印發(fā)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
3.各省份“十四五”交通規(guī)劃持續(xù)發(fā)布，區(qū)域軌道交通建設(shè)力度凸顯
10月，江蘇、四川、廣西等省份發(fā)布綜合交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃。江蘇、四川、廣西等八省份“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)高速鐵路達(dá)9400公里，都市圈軌道交通近4000公里；八省份“十四五”綜合交通總投資超11萬(wàn)億元，其中軌道投資超5萬(wàn)億元，占交通投資額度近50%。廣東省“十四五”交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資達(dá)4.6萬(wàn)億元，較“十三五”增長(zhǎng)220%。其中將新增高速鐵路1635公里、城際鐵路324公里、城市軌道交通721公里，軌道交通總投資達(dá)2.2萬(wàn)億元。 鏈接
各省軌道交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)
注：都市圈軌道含都市圈范圍城際鐵路、市域鐵路和城軌；福建*項(xiàng)含在建項(xiàng)目。
10月6日，香港特區(qū)發(fā)布《2021年香港施政報(bào)告》、《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》。以港深接壤“兩灣一河”為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)300平方公里北部都會(huì)區(qū)，構(gòu)建“雙城三圈”的空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)港深互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展，讓香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局。
港深融合發(fā)展“兩城三圈”空間結(jié)構(gòu)
港深以軌道交通為紐帶促進(jìn)深度融合：一是建造連接洪水橋及深圳前海的港深西部鐵路；二是將“北環(huán)線”延伸經(jīng)港深創(chuàng)科園接入深圳新皇崗口岸；三是將東鐵線伸延至深圳羅湖并在深圳設(shè)立“一地兩檢”口岸，增設(shè)非過(guò)境鐵路服務(wù)羅湖南站；四是將“北環(huán)線”向東延伸接駁羅湖、文錦渡及香園圍一帶。鏈接
香港北環(huán)線、東鐵線規(guī)劃圖
04 國(guó)際動(dòng)態(tài)
1.國(guó)際公共交通協(xié)會(huì)聯(lián)合聲明：鐵路和公共交通是實(shí)現(xiàn)脫碳的最快方式。
10月，國(guó)際公共交通協(xié)會(huì)（UITP）和歐洲運(yùn)輸工人聯(lián)盟(ETF)、國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）聯(lián)合聲明：鐵路和公共交通是日常出行脫碳最快、最經(jīng)濟(jì)的方式，如果交通不實(shí)現(xiàn)脫碳化就無(wú)法應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。（UITP網(wǎng)站）
10月29日，全球鐵路組織（UIC）發(fā)布了鐵路2030年愿景。指出目前鐵路占全球貨運(yùn)總量的15%，客運(yùn)總量的12%，2030年全球高鐵客流量將增加一倍，許多航空公司將停止短途航線并推行空鐵聯(lián)運(yùn)。通過(guò)以交通為導(dǎo)向連接社區(qū)、鐵路能源及技術(shù)創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)和無(wú)縫連接、更以客戶為中心提供服務(wù)等途徑，鐵路行業(yè)有望在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。（UIC網(wǎng)站）
10月29日，東京地鐵發(fā)布《2021年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。2020年?yáng)|京地鐵運(yùn)營(yíng)9條線路，運(yùn)營(yíng)里程195公里，日均客運(yùn)量495萬(wàn)人次，客運(yùn)強(qiáng)度達(dá)2.54萬(wàn)人次/公里.日?！秷?bào)告》明確推進(jìn)確保地鐵安全、讓乘客充滿活力、提升東京魅力、應(yīng)對(duì)氣候變化、開展體育事業(yè)等發(fā)展目標(biāo)。提出2030年CO2排放減少30%，2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。（東京地鐵網(wǎng)站）
2.德國(guó)、日本攀點(diǎn)氫能源科技樹，莫斯科地鐵全網(wǎng)啟動(dòng)生物識(shí)別支付系統(tǒng)。
10月6日，JR東日本、豐田和日立宣布聯(lián)合開發(fā)搭載氫燃料電池和普通蓄電池的“混合動(dòng)力系統(tǒng)”試驗(yàn)列車，列車最高時(shí)速100km/h，續(xù)航里程達(dá)140km，計(jì)劃于2022年3月實(shí)證試驗(yàn)。（日本共同社）
近期，德國(guó)交通部宣布建設(shè)四個(gè)氫能創(chuàng)新技術(shù)中心，全面開展涉及鐵路、公路、水運(yùn)、民航等領(lǐng)域的氫能研發(fā)，2024年底前將累計(jì)注資2.9億歐元。2020年德國(guó)發(fā)布《國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，謀劃通過(guò)氫能源實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型和脫碳化。（德國(guó)交通部網(wǎng)站）
10月15日，莫斯科所有地鐵車站啟動(dòng)了生物識(shí)別車費(fèi)支付系統(tǒng)，莫斯科成為全球使用面部識(shí)別技術(shù)最多的城市。（莫斯科地鐵網(wǎng)站）
05 行業(yè)觀點(diǎn)
10月9日-11日，2021北京國(guó)際城市軌道交通展覽會(huì)暨高峰論壇在京舉辦，300余家展商、1000余名專家、近2萬(wàn)名軌道人相聚，共繪城軌交通“十四五”智慧發(fā)展藍(lán)圖。 鏈接
陳湘生（中國(guó)工程院院士）：城市軌道交通智慧化，首先是全息數(shù)字化和建立各數(shù)據(jù)系統(tǒng)邏輯的知識(shí)圖譜、安全紅線以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南；功能智能化、面向乘客系統(tǒng)等智能化是正確的，但應(yīng)急、突發(fā)或極端狀況下必須人控；要重視智慧城軌的需求分析，以適應(yīng)的主線將不同部門的需求聯(lián)結(jié)并實(shí)現(xiàn)信息交互和共享；加強(qiáng)對(duì)智慧城軌項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并開展前評(píng)價(jià)-跟蹤評(píng)價(jià)-后評(píng)價(jià)。
俞光耀（申通地鐵董事長(zhǎng)）：數(shù)字化是城軌高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造美好生活；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重視頂層設(shè)計(jì)，處理好系統(tǒng)和碎片、技術(shù)與場(chǎng)景、產(chǎn)學(xué)研與產(chǎn)業(yè)鏈共建共享共治、高質(zhì)量發(fā)展與低水平重復(fù)、開放共享和安全管控之間關(guān)系；三是科學(xué)治理，基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)流程要先行，注重?cái)?shù)字質(zhì)量和數(shù)字安全。
辛杰（深圳地鐵董事長(zhǎng)）：面對(duì)未來(lái)的軌道發(fā)展，要建設(shè)高水準(zhǔn)城軌網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)智慧城軌建設(shè)、推動(dòng)自主產(chǎn)業(yè)鏈更加強(qiáng)韌。
周曉勤（中城協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）：《中國(guó)城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略與“十四五”發(fā)展思路研究報(bào)告》提出城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色發(fā)展理念和系統(tǒng)觀念，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流服務(wù)和創(chuàng)造一流效益，在創(chuàng)新中探索實(shí)現(xiàn)與中國(guó)國(guó)情相吻合的發(fā)展道路。
中國(guó)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展四大重點(diǎn)方向和十二大戰(zhàn)略指向
趙鵬林（雄安新區(qū)特別顧問(wèn)）：都市快軌發(fā)展思考：一是時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)力是基礎(chǔ)，應(yīng)兼顧國(guó)鐵快速+地鐵便捷，相對(duì)小汽車有競(jìng)爭(zhēng)，確保公共交通吸引力；二是服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力是核心，提供多樣化服務(wù)，如地鐵式旅乘模式+國(guó)鐵式多樣化服務(wù)+便捷網(wǎng)絡(luò)換乘+成本經(jīng)濟(jì)兼顧通勤商務(wù)，適應(yīng)都市圈快速通勤及商務(wù)不同需求。三是效益競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵，盡可能的降本增效，提升系統(tǒng)綠色低碳屬性和可持續(xù)性；四是機(jī)制適應(yīng)性是前提，要適應(yīng)項(xiàng)目多主體的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共商共建共享；五是以“政府能負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”作為方向；六是以“人民滿意”為最終目標(biāo)，乘客乘坐選擇是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
10月11日，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位共同發(fā)布《中國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》?！秷?bào)告》指出打造智能化的軌道交通運(yùn)輸組織和客運(yùn)服務(wù)成為必然趨勢(shì)，提高乘客體驗(yàn)獲得感和保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是重要目標(biāo)，區(qū)域城市軌道交通售檢票移動(dòng)支付互聯(lián)互通是未來(lái)發(fā)展方向，智能技術(shù)賦能城市軌道交通維修體系是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。 鏈接
城市交通研究院