交通先鋒論壇｜地方交通低碳轉(zhuǎn)型與交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展機(jī)遇研討會(huì)順利舉行
2023年8月2日，在國(guó)家自主貢獻(xiàn)亞洲交通倡議項(xiàng)目（NDC-TIA）的支持下，由深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深城交”）與世界資源研究所共同主辦的“交通先鋒論壇·地方交通低碳轉(zhuǎn)型與交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展機(jī)遇”研討會(huì)于北京市順利召開(kāi)。會(huì)議邀請(qǐng)東部、中部、西部地方交通部門(mén)與領(lǐng)域?qū)＜?，分享地方交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)發(fā)布了亞洲交通脫碳理事會(huì)《零碳之路：亞洲交通脫碳愿景》研究報(bào)告。
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會(huì)議由世界資源研究所中國(guó)交通項(xiàng)目總監(jiān)薛露露主持，德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu) 、世界資源研究所、深城交、國(guó)際清潔交通委員會(huì)、德國(guó)交通轉(zhuǎn)型智庫(kù) (Agora Verkehrswende)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、浙江省交通運(yùn)輸科學(xué)院發(fā)展研究中心、內(nèi)蒙古智慧物流碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院、能源基金會(huì)、北京大學(xué)-林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司電力科學(xué)研究院等單位代表，佛山、東莞、上海、杭州、濟(jì)南、青島、寧波、溫州、南通、蘇州、無(wú)錫、武漢、昆明、昆山等城市交通部門(mén)代表共50余位嘉賓受邀出席會(huì)議。
本次研討會(huì)是深城交“交通先鋒論壇”系列之一，深城交攜手行業(yè)頂級(jí)專(zhuān)家、高校知名學(xué)者、生態(tài)合作伙伴舉辦的系列技術(shù)交流活動(dòng)，通過(guò)交通先鋒論壇系列學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，共同探討城市交通行業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和解決方案等內(nèi)容，為我國(guó)交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索創(chuàng)新、建言獻(xiàn)策。此外，本次研討會(huì)也是“國(guó)家自主貢獻(xiàn)亞洲交通倡議項(xiàng)目-中國(guó)部分”2023年系列會(huì)議之一。該系列研討會(huì)在國(guó)家和地方層面分別召開(kāi)，并旨在分享國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與最佳實(shí)踐，以支撐中國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的減污降碳。
與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，平衡低碳發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、空氣污染治理、以人為本與公平轉(zhuǎn)型等目標(biāo)不易，需要不同利益相關(guān)方之間開(kāi)展更多、更深入的對(duì)話(huà)。
精彩發(fā)言
德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)
國(guó)家自主貢獻(xiàn)亞洲交通倡議主任
云明慧
根據(jù)世界資源研究所的估算，三分之二省份的交通碳排放在能源活動(dòng)相關(guān)排放中的占比高于國(guó)家平均水平；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或第三產(chǎn)業(yè)占比較大的省份，這一比例甚至超過(guò)20%。德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)國(guó)家自主貢獻(xiàn)亞洲交通倡議主任云明慧（Urda Eichhorst）在致辭中表示，交通領(lǐng)域很多客運(yùn)出行與貨運(yùn)運(yùn)輸由地方省份與城市直接管轄；所以，交通領(lǐng)域減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于地方行動(dòng)。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院
環(huán)境資源所大氣與低碳室主任
吳睿
交通低碳發(fā)展也是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。根據(jù)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，未來(lái)五年，中國(guó)交通運(yùn)輸進(jìn)入加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新階段，到2027年“現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展”。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所大氣與低碳室主任吳睿介紹， 交通運(yùn)輸部自2019年底印發(fā)了開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知，得到各地積極響應(yīng)。該試點(diǎn)正在分地區(qū)、分主題、分批次開(kāi)展，內(nèi)容涉及新能源和清潔能源車(chē)船推廣、綠色港口與航運(yùn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合能源服務(wù)站建設(shè)等。
德國(guó)交通轉(zhuǎn)型智庫(kù)執(zhí)行主任
霍厚德
國(guó)際上，低碳交通也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)謀求新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方向。德國(guó)交通轉(zhuǎn)型智庫(kù)執(zhí)行主任霍厚德（Christian Hochfeld）介紹，由于基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃投資周期長(zhǎng)，德國(guó)交通低碳發(fā)展主要依靠新能源汽車(chē)推廣（以及可再生電力的發(fā)展）。根據(jù)研究測(cè)算，德國(guó)如在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著其要在2030年實(shí)現(xiàn)零排放重型貨車(chē)在重型貨車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)70%。盡管這一目標(biāo)看似激進(jìn)，但對(duì)德國(guó)的整車(chē)制造企業(yè)調(diào)查顯示，企業(yè)規(guī)劃在2030年零排放重型貨車(chē)在重型貨車(chē)銷(xiāo)量占比已接近75%。
國(guó)際清潔交通委員會(huì)
張?jiān)盘?/strong>
國(guó)際清潔交通委員會(huì)張?jiān)盘祀S后介紹了中國(guó)重卡電動(dòng)化的進(jìn)展。根據(jù)廣東、海南、陜西榆林的走訪，純電動(dòng)重卡已經(jīng)在短倒和封閉場(chǎng)景中得到廣泛應(yīng)用，如建筑、水泥、煤礦、鋼鐵、港口。未來(lái)，純電動(dòng)重卡在中國(guó)的推廣，仍需解決車(chē)輛功率和扭矩不足、載質(zhì)量損失、電池使用壽命低以及補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心政研部副主任
馬冬
污染物與溫室氣體排放同根同源，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同管控。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心政研部副主任馬冬介紹，無(wú)論是前期的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂，還是后期的在用車(chē)排放監(jiān)管，交通領(lǐng)域的減污降碳工作都將污染物和溫室氣體納入一個(gè)體系，從“車(chē)、油、路、企”統(tǒng)籌管控。此外，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（如鋼鐵、水泥、石化等）的企業(yè)用車(chē)建立績(jī)效分級(jí)制度，對(duì)新能源重型貨車(chē)的推廣起到了良好的促進(jìn)作用。
能源基金會(huì)交通項(xiàng)目高級(jí)主管
尹樂(lè)
能源基金會(huì)交通項(xiàng)目高級(jí)主管尹樂(lè)認(rèn)為，持續(xù)改善空氣質(zhì)量是促進(jìn)交通零排放發(fā)展的有利切入點(diǎn)。環(huán)?？?jī)效分級(jí)政策對(duì)零排放重卡的推廣起到了非常積極的作用，如空氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的唐山、內(nèi)蒙古等地，在新能源重卡的推廣上位居全國(guó)前列。
北京大學(xué)-林肯研究院
城市發(fā)展與土地政策研究中心主任
劉志
北京大學(xué)-林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心主任劉志介紹了《零碳之路：亞洲交通脫碳愿景》提出的交通脫碳重要行動(dòng)原則。其中，公正、公平的轉(zhuǎn)型過(guò)程至關(guān)重要。為實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型，需要采取保護(hù)措施，為受影響群體（例如，中小型企業(yè)、婦女等弱勢(shì)群體）提供支持。如果措施得當(dāng)，向低碳交通轉(zhuǎn)型的過(guò)程也可以為創(chuàng)造和提升就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公正提供強(qiáng)大動(dòng)力。
《零碳之路：亞洲交通脫碳愿景》| 圖源：NDC-TIA
深城交
智慧事業(yè)部PDT（街區(qū)）副總經(jīng)理
屈新明
地方層面交通二氧化碳排放核算方法以及堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)是地方政府精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)。深城交智慧事業(yè)部PDT（街區(qū)）副總經(jīng)理屈新明介紹了深圳市從中觀到微觀的交通二氧化碳與污染物排放核算平臺(tái)，高精度的核算模型有效支撐了地方減排政策的評(píng)估與空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)，支撐城市交通需求管理、貨車(chē)限行、城市中長(zhǎng)期交通減排政策的制定。
圓桌論壇
因地制宜探索低碳交通解決方案
世界資源研究中國(guó)交通項(xiàng)目總監(jiān)薛露露介紹，WRI研究顯示，不同省份，交通領(lǐng)域碳排放量、增速不同，驅(qū)動(dòng)因素有差異，主要排放貢獻(xiàn)源也不同。因此，各地需要在交通低碳轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找平衡，并探索出一條因地制宜的綠色交通轉(zhuǎn)型道路。
目前，地方在低碳交通發(fā)展上，已取得了豐富的實(shí)踐成果，來(lái)自東部、中部和西部地區(qū)的交通運(yùn)輸部門(mén)代表與研究機(jī)構(gòu)分享了交通低碳發(fā)展的實(shí)踐。
東部地區(qū)交通領(lǐng)域碳排放高，但排放增速已放緩，并與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化等因素脫鉤。根據(jù)與會(huì)者介紹，浙江交通領(lǐng)域的碳排放量增長(zhǎng)已逐漸放緩。浙江正在通過(guò)搭建的碳達(dá)峰的數(shù)字化平臺(tái)，將各場(chǎng)景的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)匯集到一起，支撐碳排放的核算與碳指數(shù)、碳積分等市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用。佛山市和東莞市同屬于粵港澳大灣區(qū)，兩地均在持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”、“公轉(zhuǎn)鐵”的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東莞市有著國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，是物流的重要中轉(zhuǎn)點(diǎn)。來(lái)自珠江三角洲地區(qū)的貨物聚集至東莞，再通過(guò)國(guó)際鐵路班列運(yùn)送至中亞和歐洲等地。佛山市推進(jìn)佛山港與深圳、廣州等港口積極發(fā)展“組合港”“一港通”模式，并通過(guò)升級(jí)航道，促進(jìn)水路運(yùn)輸。此外，佛山市還牽頭了燃料電池汽車(chē)示范城市群的創(chuàng)建工作，在氫能產(chǎn)業(yè)、加氫站發(fā)展模式和氫能源公交車(chē)推廣應(yīng)用起到了引領(lǐng)示范作用。
中部、西部地區(qū)交通領(lǐng)域碳排放增速高，仍與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口變化與城鎮(zhèn)化耦合。根據(jù)湖南省碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張繁介紹，湖南省戶(hù)均的私家車(chē)保有量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，所以，湖南省的交通需求預(yù)計(jì)仍會(huì)經(jīng)歷較快的增長(zhǎng)。未來(lái)，湖南交通領(lǐng)域低碳發(fā)展，亟需解決公交復(fù)興難的問(wèn)題，大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，加速貨運(yùn)領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣與智慧物流措施的應(yīng)用。
雖然中、西部地區(qū)交通碳排放增長(zhǎng)快，但如果與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，有望探索出一條低碳交通發(fā)展路徑。據(jù)內(nèi)蒙古智慧物流碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)趙曉麗介紹，依托當(dāng)?shù)氐拿禾磕茉崔D(zhuǎn)型與新能源發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)蒙古近年來(lái)快速推進(jìn)新能源重卡的發(fā)展，并帶動(dòng)可再生能源裝機(jī)、儲(chǔ)能電池、新能源汽車(chē)、補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施、物流樞紐等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)貛?lái)數(shù)百億的投資。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司電力科學(xué)研究院劉雪原介紹，若將新能源汽車(chē)納入需求側(cè)響應(yīng)來(lái)緩解電網(wǎng)的峰谷差異，預(yù)計(jì)四川省每年數(shù)百億的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本將下降到數(shù)十億，節(jié)省電網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資。