精彩回放｜深城交交通先鋒論壇·雙月薈——規(guī)劃價(jià)值轉(zhuǎn)型及技術(shù)升級
日前，由深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司（以下簡稱“深城交”）主辦，廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)、深圳市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)支持的交通先鋒論壇·雙月薈系列論壇首場活動(dòng)成功舉辦。論壇以主題演講和圓桌會(huì)議的形式，深刻探討交通規(guī)劃“以人為本”的本質(zhì)帶來的價(jià)值轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，學(xué)界業(yè)界專家學(xué)者觀點(diǎn)交鋒、思想碰撞，精彩紛呈，吸引上萬人線上參與，以下為大咖前沿觀點(diǎn)分享回顧。
主題演講
深城交副總經(jīng)理?xiàng)钣钚牵?/strong>
新基建背景下深圳軌道交通高質(zhì)量發(fā)展思考與構(gòu)想
在軌道交通快速發(fā)展的同時(shí)，深圳也和國內(nèi)其他大中城市一樣，在軌道交通規(guī)劃計(jì)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)營管理等方面面臨共性問題，亟需探索和應(yīng)用新技術(shù)手段進(jìn)行提升。
楊宇星副總經(jīng)理重點(diǎn)從面向重大基建的規(guī)劃決策、面向精細(xì)化客流的設(shè)施設(shè)計(jì)以及面向乘客體驗(yàn)提升的運(yùn)營管理三個(gè)層面進(jìn)行了總結(jié)反思。探討了在復(fù)雜軌道網(wǎng)絡(luò)下如何基于CIM平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)決策，以及財(cái)政緊約束下的投融資開發(fā)模式，提出了與城際軌道及中小運(yùn)量發(fā)展定位相適應(yīng)的發(fā)展路徑，以及樞紐發(fā)展體系和站城一體化開發(fā)策略，反思了如何基于運(yùn)營客流特征進(jìn)行軌道設(shè)施的精細(xì)化設(shè)計(jì)以及智慧化調(diào)度，同時(shí)也探討了未來如何通過構(gòu)建MaaS乘客信息服務(wù)系統(tǒng)來提升市民出行體驗(yàn)。
他提出，深圳作為高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)國的“先鋒城市”，在新基建發(fā)展背景下更要充分利用智慧化、數(shù)字化手段提升規(guī)劃設(shè)計(jì)及運(yùn)營管理水平，做好率先示范、引領(lǐng)帶動(dòng)。
同濟(jì)大學(xué)原副校長楊東援教授：
對市域軌道規(guī)劃邏輯的思考
楊東援教授表示，伴隨軌道交通里程的增加，運(yùn)營成本問題日益突出，合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及空間關(guān)系，是客流規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)?？紤]到大量新增就業(yè)崗位與青年關(guān)聯(lián)，以及青年就業(yè)傾向于借助軌道縮短通勤時(shí)間的趨勢，需要借助區(qū)域軌道網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)足與青年相關(guān)的公共服務(wù)要素覆蓋短板。
他提出，在資源可承載基礎(chǔ)上，在市域外圍地區(qū)通過空間組織，實(shí)現(xiàn)具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間，打造具有人才吸引力的宜居宜業(yè)社會(huì)空間以及社會(huì)資產(chǎn)配置的可持續(xù)性。而將理念轉(zhuǎn)變成規(guī)劃的行動(dòng)，必須改變市域軌道規(guī)劃的政策安排邏輯，構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，在空間功能組織上，要反映融入城市群特征的鄰近度，在社會(huì)生活空間上，要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與社會(huì)機(jī)會(huì)的可達(dá)性覆蓋，在可持續(xù)的社會(huì)資產(chǎn)投入上，需要對軌道線路客流進(jìn)行規(guī)模預(yù)判。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長、總工程師金敬東：
新時(shí)期現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的理論變革與技術(shù)創(chuàng)新
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長、總工程師金敬東認(rèn)為，現(xiàn)行的綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃存在著規(guī)劃體系還不清晰、戰(zhàn)略定位還不明確、規(guī)劃存在“重硬件、輕軟件”等問題。新時(shí)期綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的變革方向，一是要適應(yīng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國的新要求，二是要適應(yīng)國家規(guī)劃體系變革的新形勢，三是要適應(yīng)規(guī)劃理論創(chuàng)新和規(guī)劃技術(shù)升級的新特點(diǎn)。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院在長期研究和實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上，著眼于現(xiàn)實(shí)國情和有限資源投入，兼顧引入世界各國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的一般規(guī)律作為對標(biāo)對表參數(shù)，提出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系＂三位一體＂最優(yōu)化規(guī)劃理論，并通過雙層架構(gòu)模型求解交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率、服務(wù)水平、資源利用三位一體的最優(yōu)狀態(tài)。該理論的核心是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮好各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多方面的目標(biāo)要求，在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師孔令斌：
從《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》看新階段城市交通發(fā)展轉(zhuǎn)型
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師孔令斌表示，國家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，將進(jìn)一步推進(jìn)以綠色發(fā)展為核心的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。隨著城市與交通空間逐步進(jìn)入以存量為主的發(fā)展階段，城市交通特征也發(fā)生了巨大變化，交通的建設(shè)既要應(yīng)對需求的變化引導(dǎo)城市發(fā)展，還要促進(jìn)綠色交通主導(dǎo)的交通方式轉(zhuǎn)型、提升交通服務(wù)品質(zhì)。
新時(shí)代的綜合交通規(guī)劃要做三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)思路，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與路徑，由滿足需求的設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向保障城市正常運(yùn)行與交通優(yōu)先；二是轉(zhuǎn)方法，增量時(shí)代滿足需求靠建設(shè)擴(kuò)能力，存量時(shí)代保障城市效率靠活動(dòng)組織和活動(dòng)方式調(diào)整，由“做蛋糕”（生產(chǎn)能力）向“分蛋糕”（公平與激勵(lì)）轉(zhuǎn)變；三是轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由粗放的“一刀切”向精細(xì)化、多樣化（因地制宜、因人制宜）轉(zhuǎn)變。
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副董事長、總經(jīng)理錢林波：
我國都市圈綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展探索
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副董事長、總經(jīng)理錢林波從我國城市化發(fā)展與都市圈內(nèi)涵、都市圈綜合交通體系發(fā)展課題與目標(biāo)、日本都市圈交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及我國都市圈綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展的思考維度等四個(gè)方面展開討論。
都市圈是城市群內(nèi)部以超大城市、特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍、與其保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。錢林波指出，都市圈綜合交通體系高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以綠色、高效、人本、協(xié)同、安全、共享、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)為價(jià)值取向和發(fā)展理念，圍繞支撐和引導(dǎo)都市圈國土空間緊湊集約發(fā)展、構(gòu)建都市圈在區(qū)域和國際競爭力提升的交通環(huán)境、提升都市圈空間聯(lián)系的時(shí)間效率和網(wǎng)絡(luò)化水平、轉(zhuǎn)變都市圈綜合交通體系發(fā)展方式、構(gòu)建多層次多模式網(wǎng)絡(luò)融合的公共交通服務(wù)體系、提高綜合交通樞紐服務(wù)品質(zhì)和支撐都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字賦能構(gòu)建超智慧交通服務(wù)體系等維度推動(dòng)我國都市圈綜合交通體系的高質(zhì)量發(fā)展。
深城交副總經(jīng)理田鋒：
新時(shí)期深圳市推進(jìn)貨運(yùn)物流高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新和實(shí)踐
近年來，全球貿(mào)易格局加速重構(gòu)，城市產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快迭代升級，隨之帶來貨運(yùn)物流重大變革。田鋒副總經(jīng)理圍繞“產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織、生活消費(fèi)行為”等物流源頭變化趨勢，重新審視貨運(yùn)物流需求特征、運(yùn)行規(guī)律、服務(wù)業(yè)態(tài)等關(guān)鍵問題，明確新的形勢下深圳貨運(yùn)物流行業(yè)發(fā)展，應(yīng)始終圍繞促進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)更大范圍、更高效率、更高品質(zhì)配置要素的目標(biāo)。
他認(rèn)為，未來深圳市要堅(jiān)持從強(qiáng)化全球性資源配置能力、提升全鏈條運(yùn)輸組織效率、打造一體化物流服務(wù)水平、完善超大城市配送體系等四個(gè)方面，持續(xù)開展貨運(yùn)物流政策探索和創(chuàng)新實(shí)踐，在保障產(chǎn)業(yè)對外交往、穩(wěn)定城市民生生活方面繼續(xù)發(fā)揮壓艙石和先行者功能，進(jìn)一步為 “國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)”新發(fā)展格局筑牢根基。
深城交董事長林濤：
城市基礎(chǔ)設(shè)施群健康運(yùn)維——規(guī)劃的價(jià)值延伸
林濤董事長表示，在城市總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，我國建成了世界上最大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施群，支撐了全國9億城鎮(zhèn)居民每天20億次城市交通出行和1億噸城市物資運(yùn)輸配送。設(shè)施群的規(guī)劃建設(shè)是從功能定位到需求預(yù)測分析的過程，期間產(chǎn)生的多源數(shù)據(jù)恰恰蘊(yùn)含了運(yùn)維管理所需的使用功能、外部荷載、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多維信息價(jià)值，能夠解決傳統(tǒng)以單體為對象難以追溯挖掘外部荷載與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)維重點(diǎn)不明確的難題。
由此，他提出了功能定位與需求信息延伸下以設(shè)施群為對象的健康運(yùn)維新思路，設(shè)計(jì)以高可靠運(yùn)行、高效率可達(dá)、高質(zhì)量服務(wù)為導(dǎo)向的監(jiān)測體系，研發(fā)“云-邊-端”協(xié)同的設(shè)施群物聯(lián)感知技術(shù)，在構(gòu)建城市級基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測和防控能力的同時(shí)，建立動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)融合下面向設(shè)施全生命周期的規(guī)劃決策新方法，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃-運(yùn)維”的循環(huán)反饋優(yōu)化。
圓桌會(huì)議
在圓桌會(huì)議環(huán)節(jié)，結(jié)合論壇主題，到場嘉賓聚焦交通規(guī)劃價(jià)值觀轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級過程中的思考，以及交通規(guī)劃從業(yè)人員在未來大量存量治理過程中價(jià)值觀和技術(shù)手段的改變和提升重點(diǎn)等兩個(gè)問題進(jìn)行討論。
楊東援教授指出，未來建設(shè)中，交通規(guī)劃從業(yè)人員的價(jià)值觀需結(jié)合實(shí)際情況做出調(diào)整和改變。交通強(qiáng)國有強(qiáng)交通、強(qiáng)國家、為人民的三方面含義，要思考交通給城市和區(qū)域帶來怎樣的提升，關(guān)注這個(gè)過程中面臨嚴(yán)重問題或沖突的人，避免用平均值掩蓋問題，避免從概念出發(fā)，真實(shí)地把握問題從而科學(xué)決策才是關(guān)鍵。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長、總工程師金敬東指出，規(guī)劃和決策需遵循交通強(qiáng)國建設(shè)綱要提出的“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目標(biāo)，在理念方面實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升。在目標(biāo)之下需關(guān)注三方面問題：一是可持續(xù)發(fā)展，在我國龐大的交通體系中，作為交通人，要協(xié)助提供決策以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是動(dòng)態(tài)觀念，規(guī)劃目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，我國幅員遼闊，要充分遵循中國不同區(qū)域發(fā)展水平不一的特點(diǎn)。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師孔令斌指出，無論在增量和存量的建設(shè)上，都需要回歸可持續(xù)發(fā)展。其中要關(guān)注三方面問題，一是環(huán)境可持續(xù)，在提出“雙碳”目標(biāo)后，評估標(biāo)準(zhǔn)更加多元；二是社會(huì)可持續(xù)，未來我們應(yīng)做針對人群的損益分析；三是財(cái)務(wù)可持續(xù)，交通作為公共設(shè)施，需要政府和人民能夠負(fù)擔(dān)得起，從業(yè)人員要對公共服務(wù)水平中的財(cái)務(wù)可持續(xù)投入更多關(guān)注。
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副董事長、總經(jīng)理錢林波指出，都市圈在形成過程中，客流形態(tài)不斷變化，空間范圍和功能布局相對固定，隨著需求形態(tài)的變化，我們需要對軌道交通未來組織體系調(diào)整的布局中植入可持續(xù)發(fā)展理念。此外，目前交通服務(wù)體系的動(dòng)態(tài)變化和調(diào)整未受到充分重視，在交通系統(tǒng)更新改造過程中，應(yīng)更加注重以人民為中心，滿足人的個(gè)體化需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
田鋒副總經(jīng)理指出，規(guī)劃價(jià)值轉(zhuǎn)型需要思考三個(gè)轉(zhuǎn)變,一是由面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量規(guī)劃到面向有限交通施工資源精細(xì)化分配的存量規(guī)劃的轉(zhuǎn)變；二是如果有增量，也是由基于空間拓展的增量轉(zhuǎn)變?yōu)榛诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的增量；三是由滿足人的交通移動(dòng)的單一目標(biāo)要轉(zhuǎn)變?yōu)槿藢γ篮蒙畹钠谕?/p>
林濤董事長指出，交通規(guī)劃從增量向存量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中會(huì)帶來新方向，產(chǎn)生新模式，引發(fā)新增量，從業(yè)者要積極擁抱變化。深城交通過研究發(fā)現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)與無人機(jī)在交通行業(yè)大有可為：一是無人機(jī)通道在有限的城市中被分為3-4層，與道路規(guī)劃思路相通；二是無人機(jī)航行空間避開高樓、在道路和公園上方的規(guī)劃與道路規(guī)劃相似。而對于跨行業(yè)的信息化轉(zhuǎn)變方向，我們可以與對方專業(yè)相向而行，以包容的態(tài)度了解學(xué)習(xí)，爭取最大限度為我所用。