深城交：全過程推動贛深高鐵規(guī)劃建設(shè)，筑夢特區(qū)牽手老區(qū)
12月10日，贛深高鐵正式開通運(yùn)營，贛南革命老區(qū)與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間從此有了快速客運(yùn)通道，對完善我國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局、加強(qiáng)粵贛兩省間聯(lián)系有重要意義。自2011年始，深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心（以下簡稱“深城交”）全過程推動贛深高鐵的規(guī)劃建設(shè)，從推動納入國家規(guī)劃，到統(tǒng)籌深圳段規(guī)劃方案研究，再到設(shè)計(jì)施工協(xié)調(diào)，凝聚了深城交技術(shù)團(tuán)隊(duì)的心血和努力。
贛深高鐵開通，經(jīng)濟(jì)特區(qū)與革命老區(qū)手牽手
深城交參與贛深高鐵研究成果（部分）
一、前期謀劃 主動擔(dān)當(dāng)，推動贛深高鐵建設(shè)時(shí)序提前
2008年，贛深高鐵被列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，但未列入近期建設(shè)計(jì)劃。鑒于該線路對進(jìn)一步完善國家綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)珠三角地區(qū)的輻射帶動作用，促進(jìn)廣東與江西特別是贛南地區(qū)的區(qū)域合作，密切深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與贛南革命老區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能起到重要作用，深圳市委市政府高度重視，先是積極主動爭取將該線列入國家“十二五”綜合交通規(guī)劃和國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
贛深高鐵在中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）中為規(guī)劃研究線路
2011年4月，市發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委和原鐵道部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)了贛深高鐵“十二五”期間開工建設(shè)的必要性和迫切性，并就創(chuàng)新鐵路投融資體制建設(shè)該線的思路進(jìn)行了初步溝通。同月，市領(lǐng)導(dǎo)批示要求“繼續(xù)加大必要性、緊迫性的深入研究，提出有說服力的報(bào)告，再爭取”。
深城交作為深圳市委市政府重要的交通決策支持科研機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵時(shí)刻承擔(dān)起“加大必要性、緊迫性深入研究”的技術(shù)支撐工作，配合市發(fā)展改革委編制了《贛深客運(yùn)專線（贛州-深圳）列入國家鐵路“十二五”規(guī)劃必要性和緊迫性專題研究報(bào)告》（以下簡稱“專題研究報(bào)告”），并多次參加同國家相關(guān)部門的匯報(bào)及溝通，深度參與深圳向國家積極爭取的全過程，發(fā)揮了重要的技術(shù)智囊團(tuán)作用?！秾ｎ}研究報(bào)告》從國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會需求、交通出行需求和可持續(xù)發(fā)展等角度，研究論證贛深高鐵的必要性，以及盡快列入國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃的緊迫性。
最終，經(jīng)過深圳市積極爭取和粵贛兩省共同努力，贛深高鐵建設(shè)必要性和緊迫性得到國家發(fā)展改革委和原鐵道部的充分認(rèn)可，在“十二五”末期將項(xiàng)目列入國家“十三五”綜合交通規(guī)劃和鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)了在“十三五”初年開工建設(shè)的目標(biāo)。
贛深高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)高速鐵路
二、詳細(xì)規(guī)劃 統(tǒng)籌主導(dǎo)，穩(wěn)定線路進(jìn)入深圳樞紐方案
2012年，為穩(wěn)定贛深高鐵深圳段方案，預(yù)留控制相關(guān)通道和土地資源，爭取時(shí)機(jī)成熟后盡快啟動建設(shè)，原市規(guī)劃國土委委托深城交開展《贛州至深圳鐵路（深圳段）交通詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡稱《詳細(xì)規(guī)劃》），以明確贛深高鐵在深圳市的線站位布局，為鐵路工程設(shè)計(jì)做好規(guī)劃條件預(yù)留，并為項(xiàng)目提供技術(shù)支持。
《詳細(xì)規(guī)劃》通過對深圳鐵路樞紐的客流現(xiàn)狀、遠(yuǎn)期需求和設(shè)施能力進(jìn)行了全面調(diào)查分析，結(jié)合各站能力、通道條件、工程難度、經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素，提出了贛深高鐵進(jìn)入深圳鐵路樞紐的西線、中線和東線3個(gè)方案，針對不同方案做了深入對比分析，制定了各方案的通道及場站布局方案。
《詳細(xì)規(guī)劃》提出贛深高鐵深圳段的通道方案
《詳細(xì)規(guī)劃》編制時(shí)，贛深高鐵建設(shè)時(shí)序尚未明確，還沒有開展鐵路預(yù)可行性研究，要求《詳細(xì)規(guī)劃》按照預(yù)可研深度編制，線站位及場站布局方案部分達(dá)到工可研深度，在保證方案合理性的同時(shí)，確保研究深度能夠滿足沿線重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)及用地控制的要求，從而使規(guī)劃方案具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，更好地支撐深圳市向國家爭取建設(shè)時(shí)序提前。
深城交通過編制《詳細(xì)規(guī)劃》，協(xié)助管理部門全過程統(tǒng)籌贛深高鐵深圳段的規(guī)劃建設(shè)，成為深圳市政府與鐵路設(shè)計(jì)建設(shè)單位的重要溝通橋梁。通過編制《詳細(xì)規(guī)劃》，首先，以規(guī)劃方案引導(dǎo)工程方案研究，使工程方案更加契合城市發(fā)展近期重點(diǎn)和遠(yuǎn)期需求；其次，預(yù)留控制通道和土地資源，發(fā)揮鐵路對城市發(fā)展的促進(jìn)帶動作用；再者，提前協(xié)調(diào)沿線道路、管線等市政設(shè)施和學(xué)校、生態(tài)區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，保障贛深高鐵順利建設(shè)。
《詳細(xì)規(guī)劃》提前確定征地拆遷范圍，奠定開工基礎(chǔ)
三、全局思維 創(chuàng)新規(guī)劃，以“樞紐城市”研究鐵路通道站點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)
自1996年創(chuàng)建以來，深城交參與深圳市歷次國家鐵路、軌道交通相關(guān)規(guī)劃，包括國家鐵路深圳地區(qū)布局規(guī)劃、廈深鐵路深圳段交通詳細(xì)規(guī)劃、廣深港客運(yùn)專線深圳段交通詳細(xì)規(guī)劃等，并長期跟蹤國內(nèi)高速鐵路發(fā)展動態(tài)，為2012年開展贛深高鐵詳細(xì)規(guī)劃研究搭建了良好的技術(shù)分析平臺。
深城交一直秉承“開拓創(chuàng)新、精益求精”的研究精神。在贛深高鐵研究過程中，打破傳統(tǒng)思路，跳出單條鐵路規(guī)劃，以鐵路樞紐布局的視角開展贛深高鐵布局研究，提出“不是引入某一點(diǎn)，而是考慮樞紐全局”的研究思路。一方面，基于“十二五”發(fā)展形勢，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，更具前瞻性的對全市遠(yuǎn)期長途客運(yùn)需求進(jìn)行了預(yù)測分析，系統(tǒng)梳理了既有鐵路樞紐設(shè)施能力，提出贛深高鐵引入深圳鐵路樞紐的布局方案；另一方面，深入借鑒國內(nèi)外鐵路樞紐城市布局及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，基于城市空間結(jié)構(gòu)及需求匹配，提出贛深高鐵引入深圳樞紐的網(wǎng)絡(luò)化開行方案。
在多方技術(shù)團(tuán)隊(duì)的爭取下，贛深高鐵最終不僅引入深圳北站、增設(shè)光明城站，還引入了我市重要的主樞紐——西麗樞紐，通過互聯(lián)互通，可實(shí)現(xiàn)贛深高鐵通達(dá)深圳地區(qū)所有樞紐站點(diǎn)，真正建設(shè)“樞紐城市”。
國家鐵路深圳地區(qū)規(guī)劃布局圖
贛深高鐵接入深圳光明城站、深圳北站和西麗樞紐
展望
回首深圳鐵路建設(shè)歷程，經(jīng)過短短二十載，深圳成功從鐵路末端城市，發(fā)展成國家級鐵路樞紐城市，得益于市委市政府的積極爭取與主動謀劃也離不開對技術(shù)力量的重視，支撐深圳積極主動與國家鐵路部門溝通協(xié)商，爭取綜合效益最優(yōu)的方案。深城交將繼續(xù)在“讓交通與城市更美好”的使命下，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為深圳鐵路規(guī)劃建設(shè)出謀劃策，為城市高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
城市交通研究院
撰寫：黃靖翔
審核：龍俊仁
審定：邵 源