分享全球交通前沿經(jīng)驗(yàn)，共議雄安政策創(chuàng)新之道 ▎雄安新區(qū)交通發(fā)展政策論壇順利召開(kāi)
為更好推進(jìn)新區(qū)交通政策研究工作，10月29日雄安新區(qū)交通發(fā)展政策論壇暨交通需求管理政策研討會(huì)在雄安市民服務(wù)中心會(huì)議中心順利召開(kāi)。本次論壇由深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深城交”）和世界資源研究所共同主辦，吸引了來(lái)自哥本哈根、圣保羅、北京、香港、上海、深圳等城市頂級(jí)專(zhuān)家以及新區(qū)相關(guān)主管部門(mén)、研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等20多家單位共計(jì)近百名代表參加。
本次論壇旨在充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市交通需求管理政策經(jīng)驗(yàn)，探討新時(shí)代背景下交通政策改革創(chuàng)新之道，為雄安新區(qū)為打造新區(qū)便捷、安全、綠色、智能交通體系，構(gòu)建公交+自行車(chē)+步行為主體的交通模式（“90/80”目標(biāo)），實(shí)現(xiàn)交通高質(zhì)量發(fā)展提供重要參考。
深城交城市交通研究院副院長(zhǎng)江捷代表交通專(zhuān)班，介紹了新區(qū)交通政策初步框架，提出新區(qū)唯有堅(jiān)持改革和創(chuàng)新的基本思路，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的“90/80”交通目標(biāo)。為此，應(yīng)秉承國(guó)家政策文件精神，以人民為中心，把握新區(qū)改革和創(chuàng)新重大機(jī)遇，緊密結(jié)合起步階段發(fā)展特征，探索土地交通協(xié)同、公交慢行優(yōu)先、小汽車(chē)需求管理、智慧交通全面升級(jí)、老城區(qū)綜合治理、管理體制機(jī)制創(chuàng)新及財(cái)務(wù)可持續(xù)等十個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、密不可分的交通政策體系框架。
本次論壇邀請(qǐng)了原巴西圣保羅市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)塞雷吉奧·阿韋雷達(dá)，哥本哈根市政府前副市長(zhǎng)摩登·可波，世界資源研究所羅斯可持續(xù)城市中心中國(guó)區(qū)主任劉岱宗，同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院院長(zhǎng)陳小鴻，香港特許運(yùn)輸與物流學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、深圳深城交顧問(wèn)總工程師黃良會(huì)，深城交專(zhuān)業(yè)總工程師呂國(guó)林等六位國(guó)內(nèi)外有著豐富交通管理咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，圍繞低碳交通發(fā)展、停車(chē)發(fā)展政策、小汽車(chē)需求管理政策等內(nèi)容帶來(lái)前沿思考，為新區(qū)交通發(fā)展政策建言獻(xiàn)策。
【精彩分享】
《從移動(dòng)性到可達(dá)性——擴(kuò)大城市出行選擇》
塞雷吉奧·阿韋雷達(dá)先生介紹了交通規(guī)劃演變的三個(gè)階段，第一階段是圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)通行以高速公路和快速路為重點(diǎn)的傳統(tǒng)交通規(guī)劃，第二階段是整合步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)等方式的交通出行規(guī)劃，第三階段則是考慮交通與用地協(xié)調(diào)、街道設(shè)計(jì)以及社會(huì)公平等因素在內(nèi)的交通可達(dá)性規(guī)劃。隨后強(qiáng)調(diào)了交通可達(dá)性規(guī)劃的若干關(guān)鍵舉措，包括構(gòu)建完整、民主和安全的道路交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展綜合的、用戶(hù)導(dǎo)向的交通服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，管理私人交通工具的出行需求等內(nèi)容。最后提出創(chuàng)造更加可達(dá)的城市需要建立一體化的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并需要政府為交通發(fā)展提供充足和可持續(xù)的資金支持，從而使基于可達(dá)性的交通方案能夠惠及整個(gè)城市。
《騎行城市化》
摩登·可波先生介紹了哥本哈根市打造騎行城市的創(chuàng)新理念。強(qiáng)調(diào)了道路網(wǎng)絡(luò)是一座城市的生命動(dòng)脈，梳理了近百年來(lái)世界城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的變遷過(guò)程，提出了未來(lái)城市道路及出行理念演進(jìn)方向。哥本哈根市致力于打造一座以騎行為主要交通方式的綠色出行城市，有91%的居民選擇綠色出行作為通勤的主要方式，這其中自行車(chē)出行占比高達(dá)62%。這樣一座以騎行為主的城市，其交通出行的核心理念是以人為本、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)單易用、高效互聯(lián)。通過(guò)施劃自行車(chē)標(biāo)線(xiàn)，設(shè)置高差隔離的自行車(chē)道，進(jìn)行騎行友好的設(shè)施設(shè)計(jì)等手段，讓騎行融入生活，成為習(xí)慣。
《交通健康與需求管理政策》
劉岱宗主任創(chuàng)新性的從交通健康的交通分析了開(kāi)展有效交通需求管理的必要性和迫切性。機(jī)動(dòng)化交通出行帶來(lái)的空氣污染成為影響全球氣候變暖、霧霾加劇等問(wèn)題的主要因素，通過(guò)交通政策降低排放，減少污染，改善環(huán)境已逐步在世界范圍內(nèi)取得普遍共識(shí)。隨后劉岱宗主任圍繞具體交通政策措施案例對(duì)交通健康與需求管理政策關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)介紹。根據(jù)北京低排區(qū)擁堵費(fèi)健康效益評(píng)估的研究成果，闡述了通過(guò)低排區(qū)和擁堵收費(fèi)政策對(duì)環(huán)境改善產(chǎn)生的積極作用。通過(guò)倫敦健康街道策略的案例，介紹了國(guó)外先進(jìn)城市在鼓勵(lì)綠色、低碳出行方面的經(jīng)驗(yàn)。此外，針對(duì)停車(chē)管理政策也給出了相關(guān)的意見(jiàn)和建議。
《香港交通需求管理政策》
黃良會(huì)顧問(wèn)總師從歷史、地理包括獨(dú)特的香港政治背景角度出發(fā)，解讀香港公交都市發(fā)展的歷史進(jìn)程。介紹了香港交通發(fā)展中值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)提出了香港交通面臨的一系列問(wèn)題，并給出相應(yīng)的解決思路。黃良會(huì)顧問(wèn)總師特別強(qiáng)調(diào)在借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不能只關(guān)注表面現(xiàn)象，更需要深入其中，了解相關(guān)政策形成制定的具體過(guò)程，了解制定政策過(guò)程當(dāng)中重點(diǎn)思考的角度和思維，同時(shí)提出雄安交通政策研究需要更好的結(jié)合雄安實(shí)際來(lái)制定切實(shí)可行的政策方案。
《需求管理的必然性與交通政策的一致性——上?；仡櫋?/h4>
陳小鴻教授從交通需求管理的必然性出發(fā)，結(jié)合上海交通政策的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，介紹了上海交通需求管理的三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于車(chē)輛擁有的管理包括牌照拍賣(mài)和限購(gòu)政策，相關(guān)政策對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)保有水平抑制效果明顯，人均擁有水平減少了一半以上。對(duì)于車(chē)輛通行的管理則依據(jù)分類(lèi)、分區(qū)、分時(shí)的原則，進(jìn)行差異化精細(xì)化的管控。對(duì)于車(chē)輛停放的管理則是依據(jù)城市發(fā)展的不同階段，持續(xù)修正停車(chē)管理政策，通過(guò)分區(qū)價(jià)格機(jī)制調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)停放。其中，交通需求管理的有效性關(guān)鍵點(diǎn)在于政策的制定要保持持續(xù)性，不同層面的政策的目標(biāo)要統(tǒng)一思想，保持高度的一致性。
《深圳市城市智慧停車(chē)整體解決方案探討》
呂國(guó)林專(zhuān)業(yè)總師首先總結(jié)了城市停車(chē)的七大痛點(diǎn)：政策缺位，缺乏整體全面的政策綱領(lǐng)；法律滯后，法律法規(guī)及制度建設(shè)參差不齊；價(jià)格失靈，缺乏價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，難以利用停車(chē)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求；設(shè)施缺乏，設(shè)施報(bào)建流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，投資回報(bào)率低；管理不佳，警力普遍不足，造成違?，F(xiàn)象突出；體驗(yàn)一般，停車(chē)全過(guò)程服務(wù)鏈尚未搭建；反饋不足，停車(chē)體系反饋機(jī)制缺失。應(yīng)對(duì)城市停車(chē)痛點(diǎn)，深圳經(jīng)驗(yàn)是從“政策層、應(yīng)用層、評(píng)估層”三大層面，通過(guò)“政策綱領(lǐng)、政策綱領(lǐng)、法律法規(guī)、價(jià)格機(jī)制、設(shè)施規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、平臺(tái)開(kāi)發(fā)、評(píng)估改善”七大環(huán)節(jié)，形成全過(guò)程、全閉環(huán)的城市智慧停車(chē)整體解決方案。
結(jié)語(yǔ)：在本次論壇上，各位專(zhuān)家為雄安新區(qū)交通發(fā)展提出了諸多寶貴意見(jiàn)，為新區(qū)交通政策創(chuàng)新之路注入一劑有力的強(qiáng)心劑，堅(jiān)定了交通綠色出行優(yōu)先的發(fā)展方向。未來(lái)，深城交將助力新區(qū)進(jìn)一步完善交通政策研究工作，推動(dòng)新區(qū)交通發(fā)展邁上新的臺(tái)階。