人民城市：共創(chuàng)美好出行丨深城交承辦中國城市規(guī)劃年會學術(shù)對話
9月24日下午，由深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心股份有限公司（以下簡稱深城交）承辦的2022/2023中國城市規(guī)劃年會學術(shù)對話“人民城市：共創(chuàng)美好出行”在武漢舉行。行業(yè)專家齊聚一堂，探討新時期城市交通如何高質(zhì)量發(fā)展，以實現(xiàn)“人民滿意”“美好出行”的愿景。
活動邀請了中國城市規(guī)劃學會交通規(guī)劃專委會主任委員馬林、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院院長薛美根、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司董事長楊濤、廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司董事長景國勝、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師孔令斌和武漢市規(guī)劃研究院（交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院）總工程師孫小麗等多名行業(yè)內(nèi)知名專家、學者進行演講和對話。深城交副總經(jīng)理、中國區(qū)總經(jīng)理田鋒作為技術(shù)負責人主持了學術(shù)對話，深城交副總經(jīng)理楊宇星做了《面向運營的超大城市軌道公交融合發(fā)展——深圳探索與實踐》主題演講。
深城交副總經(jīng)理田鋒
學術(shù)對話技術(shù)負責人
主題演講
新時期新常態(tài)下中國城市與交通規(guī)劃設(shè)計咨詢業(yè)的走向
南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司董事長 楊濤
楊濤董事長結(jié)合中國城市與交通發(fā)展面臨的新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，指出城市與交通規(guī)劃設(shè)計咨詢業(yè)的基本走向可總結(jié)為四大特征：從增量擴張的大創(chuàng)作走向存量優(yōu)化的繡花功；從發(fā)展導向的講故事走向數(shù)據(jù)說話的真功夫；從藝術(shù)工匠的獨門技走向社經(jīng)生境的集體舞；從一次交易的技術(shù)活走向陪伴服務(wù)的責任師。在此基礎(chǔ)上，提出建構(gòu)交通規(guī)劃咨詢新體系、新范式的努力方向，包括厘清國土空間與綜合交通規(guī)劃層次體系，重視國土空間綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃、跨區(qū)域綜合交通規(guī)劃、地區(qū)性綜合交通詳細規(guī)劃、非城鎮(zhèn)開發(fā)空間的交通規(guī)劃、交通綜合治理規(guī)劃，推行城市建設(shè)地區(qū)交通空間雙評價，強化綠色建設(shè)、生態(tài)優(yōu)先、數(shù)據(jù)驅(qū)動、精細治理等。
從分級到分類——交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的方式轉(zhuǎn)變
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師 孔令斌
孔令斌副總工程師提出，從分級到分類，是城市交通設(shè)施從建設(shè)邏輯向運行邏輯轉(zhuǎn)換的核心。城市進入存量發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需要從增量擴張階段的分級轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗫紤]基礎(chǔ)設(shè)施承載的具體人群的特征，根據(jù)人群的特征進行差異化的服務(wù)，以實現(xiàn)在存量下提升城市交通服務(wù)水平的目標。而信息化的發(fā)展也為城市交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中把握人群特征、差異化分類服務(wù)提供了有力的支撐。
面向運營的超大城市軌道公交融合發(fā)展——深圳探索與實踐
深城交副總經(jīng)理 楊宇星
楊宇星副總經(jīng)理提出，基于我國超大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施普遍具有體量巨大、類型多樣、網(wǎng)絡(luò)耦合等特征進行分析，發(fā)現(xiàn)隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營，我國地面公交客流呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。在高密度人口、高強度客流背景下，公共交通治理難度呈指數(shù)級上升，傳統(tǒng)條塊分割治理模式難以支撐高效精準的現(xiàn)代化治理要求，亟需以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，從運營的角度思考軌道公交融合發(fā)展問題，提高社會公共資源的投入產(chǎn)出效益。
討論分享
本次學術(shù)對話嘉賓門圍繞“交通規(guī)劃如何推動人與城市全面發(fā)展？”、“如何構(gòu)建可監(jiān)測、可對比、導向清晰的人民滿意交通評價指標與方法？”、“如何構(gòu)建更加貼合人民期望的公共交通服務(wù)？”、“如何開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型？”以及“如何構(gòu)建更開放包容的共建共治共享制度體系？”五大議題進行了熱烈討論和經(jīng)驗分享。
中國城市規(guī)劃學會交通規(guī)劃專委會主任委員 馬林
馬林主任提出，結(jié)合城市的發(fā)展和人的需求層次的提升，交通規(guī)劃應越來越聚焦于促進多樣化需求與多元化供應之間的精準匹配。關(guān)于交通評價指標，相較于不同城市間的橫向?qū)Ρ?，城市自身隨著時間變化的縱向?qū)Ρ雀幸饬x。公共交通的發(fā)展應更多的關(guān)注運營效率，避免用概念指導運營。數(shù)字化創(chuàng)新應更多的關(guān)注其價值衡量。構(gòu)建開放包容的制度體系要守住兩條底線：一是保障安全，包括人的安全和信息安全；二是規(guī)則有序。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院院長 薛美根
薛美根院長提出，交通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新是為了服務(wù)人的需求，要更好的把握需求的特征，進行各類細分人群的差異化畫像，并提供精準的服務(wù)。“美好出行”的交通評價指標，要重點關(guān)注通勤效率、步行和非機動車整體通行空間的評價等。制度體系的建設(shè)要關(guān)注小汽車的發(fā)展拐點、交通政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡、電動自行車的充電、安全和監(jiān)管、公共交通的人才培養(yǎng)等等。
廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司董事長 景國勝
景國勝董事長表示，城市交通的本質(zhì)是滿足人和物的流動需求，目標是保障城市的健康運行、提高效率?，F(xiàn)階段城市公共交通的發(fā)展，一是聚焦提高運營效率，比如軌道站點周邊用地的優(yōu)先發(fā)展；二是將不依賴個人購買交通工具出行的交通都納入公共交通范疇，對公共交通的發(fā)展進行重新定義和邏輯梳理。智慧交通的發(fā)展不能以根本上解決交通問題為目標，而應圍繞提高交通系統(tǒng)運行效率開展工作。
武漢市規(guī)劃研究院交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院總工程師 孫小麗
孫小麗總工程師認為，建設(shè)人民城市，共創(chuàng)美好出行，需要更加精準和細致的匹配交通需求，構(gòu)建更有競爭力的綜合交通體系。新的階段，規(guī)劃從業(yè)人員做好陪伴式的規(guī)劃服務(wù)，扎實解決具體問題。關(guān)于軌道與公交融合發(fā)展，關(guān)鍵是保障基本服務(wù)、瘦身低效網(wǎng)、增加拓展特色網(wǎng)、提高軌道公交接駁的融合水平等。