深圳軌道交通五期開工建設(shè)，規(guī)劃編制單位深城交解讀線路規(guī)劃深意
日前，深圳城市軌道交通15號(hào)線開工，標(biāo)志軌道五期建設(shè)正式拉開序幕。作為深圳最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，軌道五期規(guī)劃線路數(shù)量、里程及投資均為深圳歷次建設(shè)規(guī)劃之最。軌道五期規(guī)劃自2018年啟動(dòng)編制至2023年開工建設(shè)，歷時(shí)5年，深城交人擔(dān)綱技術(shù)總體，深耕不輟，充分發(fā)揮高端智庫(kù)作用，助推軌道五期規(guī)劃順利獲批及開工建設(shè)。
基于CIM的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用于軌道五期規(guī)劃
現(xiàn) 狀
深圳軌道交通發(fā)展水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先
深圳自城市軌道規(guī)劃建設(shè)伊始，一直秉承“建軌道就是建城市”的核心理念，科學(xué)謀劃、有序發(fā)展。為契合城市空間不斷拓展、建設(shè)密度不斷增高的變化特征，先后編制了五輪城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃和四輪八次近期建設(shè)規(guī)劃，確保軌道作為城市交通發(fā)展骨架的核心地位不動(dòng)搖。目前深圳城市軌道交通在里程密度、客運(yùn)強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)效益等層面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先位置。
2022年深圳城市軌道交通新開通運(yùn)營(yíng)6號(hào)線支線、11號(hào)線二期福田-崗廈北段、12號(hào)線、14號(hào)線和16號(hào)線，新增運(yùn)營(yíng)里程128公里，新增規(guī)模創(chuàng)近10年歷史記錄。截止目前，深圳市已運(yùn)營(yíng)16條、547.3公里城市軌道線路，運(yùn)營(yíng)總里程居全國(guó)第四，在建線路100.2公里，預(yù)計(jì)2025年建成17條線路、總規(guī)模約648公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
深圳地鐵全網(wǎng)日均客運(yùn)量已近800萬(wàn)人次，平均客運(yùn)強(qiáng)度連續(xù)四年居全國(guó)第一。2023年4月28日單日客運(yùn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)885萬(wàn)人次。開通較早軌道線路客運(yùn)量保持高位，如5號(hào)線日最高客運(yùn)量達(dá)137萬(wàn)人次，1號(hào)線達(dá)115萬(wàn)人次；新線開通即“爆滿”，如 12號(hào)線、14號(hào)線，日最高客運(yùn)量均超40萬(wàn)人次。新線開通大大提升了深圳都市核心區(qū)至外圍中心的可達(dá)性，如軌道14號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)后，核心區(qū)至東部片區(qū)中心實(shí)現(xiàn)45分鐘通達(dá)目標(biāo)，相較于3號(hào)線時(shí)間縮短近15分鐘。
解 讀
有力支撐城市高質(zhì)量發(fā)展提速增效
2021年12月，國(guó)家發(fā)展改革委同意深圳市組織開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，是全國(guó)第一個(gè)，也是目前為止唯一一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)城市。深圳再一次站立潮頭，承擔(dān)國(guó)家的重大使命，發(fā)揮先鋒示范作用。軌道五期規(guī)劃是深圳開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)的重大舉措，在深圳市政府積極謀劃推動(dòng)下，軌道五期規(guī)劃獲得了國(guó)家有關(guān)部委的大力支持，2022年下半年順利通過項(xiàng)目初審，2023年上半年先后通過住建部、國(guó)家發(fā)改委審查。
軌道五期共規(guī)劃11條線路總長(zhǎng)185.6公里、總投資1952億元，線路數(shù)量及里程均創(chuàng)深圳歷次建設(shè)規(guī)劃之最。軌道五期規(guī)劃線路預(yù)期2028年全部建成通車。屆時(shí)，深圳將建成25條線路、總規(guī)模約843.6公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，城市軌道交通里程及密度均居世界前列，將有力支撐城市高質(zhì)量發(fā)展提速增效，向具有全球示范效應(yīng)的“軌道上的都市”不斷邁進(jìn)。
（一）引領(lǐng)城市空間體系建設(shè)，支撐區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
新一輪城市國(guó)土空間總體規(guī)劃提出深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市中心體系，形成均衡發(fā)展、特色鮮明的城市開發(fā)格局。軌道五期規(guī)劃將進(jìn)一步發(fā)揮軌道對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，促進(jìn)城市均衡發(fā)展。軌道19、32號(hào)線將極大提升東部坪山、大鵬新區(qū)軌道服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大鵬中心城市軌道零的突破；20號(hào)線完善西部城市走廊軌道網(wǎng)絡(luò)布局，強(qiáng)化快線服務(wù)供給，服務(wù)前海合作區(qū)擴(kuò)容；17號(hào)線提升羅湖至布吉平湖走廊軌道服務(wù)，強(qiáng)化羅湖口岸軌道服務(wù)，強(qiáng)化深港聯(lián)系；22號(hào)線提升北部觀湖片區(qū)至中心區(qū)可達(dá)性。15、25、27、29號(hào)線等進(jìn)一步加密優(yōu)化中心城區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)。
為加強(qiáng)深圳粵港澳大灣區(qū)“核心引擎”功能，帶動(dòng)深圳都市圈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，軌道五期規(guī)劃提出10號(hào)線東延（深圳段）、11號(hào)線北延（深圳段）兩條跨市線路，強(qiáng)化深莞兩市軌道交通銜接。
（二）支撐重點(diǎn)片區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展
軌道五期規(guī)劃重點(diǎn)考慮支撐深圳市重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)高水平布局、高品質(zhì)建設(shè)，更好的落實(shí)城市近期發(fā)展的要求，保障經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如19號(hào)線強(qiáng)化了坪山中心區(qū)、坪山高新區(qū)2個(gè)重點(diǎn)片區(qū)及坪山高新南先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)軌道服務(wù)；22號(hào)線強(qiáng)化了香蜜湖金融中心、北站商務(wù)中心、坂雪崗科技城3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，以及黎光-銀星、鷺湖-清湖2個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)軌道服務(wù)等。軌道五期建成后，全市重點(diǎn)片區(qū)軌道交通800米建設(shè)用地覆蓋也將由42.6%提升至48.7%，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)800米建設(shè)用地覆蓋將由26.7%提升至34.5%，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素快速合理流動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力源，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，為精準(zhǔn)觸達(dá)，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，軌道五期規(guī)劃還著力加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目軌道出行服務(wù)。如15號(hào)線服務(wù)騰訊大鏟灣未來(lái)科技城、大疆大疆天空之城、順豐總部大廈，19號(hào)線服務(wù)榮耀、中芯國(guó)際等企業(yè)，25號(hào)線服務(wù)華為坂田基地等。
（三）推動(dòng)“多網(wǎng)融合”發(fā)展，提供更優(yōu)質(zhì)軌道出行體驗(yàn)
《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展要求。深圳市正加快構(gòu)建“五主五輔”鐵路客運(yùn)樞紐體系，穗莞深南延、深大、深惠、大鵬支線等都市圈城際鐵路也已全面開工建設(shè)。軌道五期將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外綜合交通樞紐銜接，推動(dòng)國(guó)鐵、城際、城市軌道多層次網(wǎng)絡(luò)融合，提升居民乘坐城市軌道交通換乘高鐵、城際出行便捷性，重點(diǎn)提升了西麗（15、27、29號(hào)線）、深圳北（27號(hào)線）、羅湖、羅湖北（17號(hào)線）、機(jī)場(chǎng)東樞（20號(hào)線）等樞紐軌道銜接，做強(qiáng)做實(shí)綜合交通樞紐，為城市發(fā)展贏取機(jī)會(huì)。
同時(shí)，軌道五期建設(shè)將進(jìn)一步緩解交通走廊交通壓力，提升綜合交通服務(wù)品質(zhì)，提供更愉悅的軌道出行體驗(yàn)。其中，17號(hào)線能夠有效緩解東部羅湖-龍崗走廊交通壓力、 20號(hào)線二期緩解西部走廊壓力、22號(hào)線一期緩解中部走廊壓力、27號(hào)線緩解南山-龍華走廊壓力。
（四）以人為本，服務(wù)民生幸福
深圳市落實(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)要求，正全力打造民生幸福標(biāo)桿城市。軌道五期規(guī)劃著力于提升公共交通供給質(zhì)量及效率，強(qiáng)化對(duì)全市人口崗位覆蓋，更大范圍、更高質(zhì)量的服務(wù)市民日常出行。軌道五期建成后，站點(diǎn)800米人口崗位覆蓋率由現(xiàn)狀的51%增長(zhǎng)至65%，其中大浪、觀瀾、南灣、坪山等外圍區(qū)域的覆蓋改善明顯，推動(dòng)全域軌道交通公共服務(wù)一體化均衡發(fā)展。
軌道五期規(guī)劃還將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)深圳重大醫(yī)療、文化、教育、體育、保障性住房等公共設(shè)施覆蓋，對(duì)現(xiàn)狀軌道銜接缺失的重大民生基礎(chǔ)設(shè)施做了重點(diǎn)考慮，提升公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性及軌道服務(wù)質(zhì)量。如17號(hào)線覆蓋深圳市第三人民醫(yī)院、25號(hào)線覆蓋香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)院、19號(hào)線覆蓋坪山高中園、27號(hào)線覆蓋南方科技大學(xué)及大學(xué)城體育中心、22號(hào)線覆蓋觀湖片區(qū)保障性住房項(xiàng)目等。
展 望
建設(shè)國(guó)際一流水準(zhǔn)的軌道都市
深圳城市軌道交通實(shí)現(xiàn)了從“零”到“骨干”、到“全域網(wǎng)絡(luò)化”的騰飛發(fā)展，在每一次城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，緊扣城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)等關(guān)鍵要素，滾動(dòng)開展了城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，提出適應(yīng)城市發(fā)展階段和要求的軌道交通發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方案和近期重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，支撐了軌道交通又快又好的發(fā)展。
為引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局，協(xié)調(diào)區(qū)域與城市發(fā)展，支撐深圳建設(shè)全球一流城市，以建設(shè)國(guó)際一流水準(zhǔn)的軌道都市為發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃提出進(jìn)一步打造強(qiáng)可達(dá)、廣覆蓋、高競(jìng)爭(zhēng)、更安全、優(yōu)包容的城市軌道交通系統(tǒng)，規(guī)劃構(gòu)筑“區(qū)域?qū)?、快線成網(wǎng)、雙心放射、快慢結(jié)合、東部加密、三圈三環(huán)”的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃2035年全市形成由33條線路組成，合計(jì)1335公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)（含彈性發(fā)展線路112公里）。
深圳市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案(2016-2035年)
深城交自1996年成立以來(lái)，一直是深圳市委市政府最重要的交通決策支持專業(yè)機(jī)構(gòu)，以大數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃協(xié)同、思路創(chuàng)新為基礎(chǔ)，提供最先進(jìn)的城市交通技術(shù)與服務(wù)，為深圳建設(shè)國(guó)際一流軌道都市發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。深城交先后參與了深圳市多輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制，主導(dǎo)了歷次軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制，并多次獲得全國(guó)、省市優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。其中，深圳軌道二期規(guī)劃是全國(guó)第一個(gè)獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃，軌道五期規(guī)劃也是目前為止全國(guó)唯一獲批的第五期規(guī)劃。未來(lái)，深城交將繼續(xù)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)新與提升為主線，發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全國(guó)軌道交通發(fā)展。